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 中国法律信息事业现状与发展
《中国法律信息高层论坛》主题报告征求意见稿
            郭叶 田建设 点击量:8578
北京大学法制信息中心、中国社科院法学所图书馆
    
目录:
   一. 法律信息事业是国家法制建设资源的重
       要组成部分
 
   二. 中国法律信息事业的现状
 
   三. 中国法律信息事业的发展
 
引言:
 
    法律信息则是国家整体法治与法制活动中产生的一类专业信息,这类信息是作为维系国家各类政治、经济活动的重要载体,是支持与保障国家法治进程的重要文献信息资源。
 
    当今信息化的社会背景下,法律信息作为国家政体中的具有特殊性的一类专业信息,它的健康发展在一定程度上直接或间接的影响到国家政体机制中的法制进行。
 
. 法律信息事业是国家法制建设资源的重要组成部分
 
    1. 学术价值:
 
    ①国家法制活动所具有的特殊意义和法律科学的条文文本研究的
      特殊性决定了法律信息本身所具有的、不同与其它信息性质的特
      殊学术价值
 
    ②法律信息作为一个事业被一个国家政体所重视,将是实现民主
      法制建设事业的具体落实。对法律信息事业是否能实施有效的引
      导,在很大程度上决定于国家法制建设事业的发展进程
 
      ③ “社会科学研究,尤其是法学研究,主要是文本研究” 法律科
      学的研究在很大程度上属于文本性研究,全面掌握与了解中外法
      律专业信息是开展调研工作的首要条件

    2. 经济价值
 
      ①法律信息同样也在国家各类事务中产生巨大的经济价值。法律信息的全面、高效、快捷、权威等特性,将对国家经济发展、经贸法制建设提供有力的信息保障,将对各级政府与企事业单位的经济管理和经济运行提供有形或无形的支撑作用
 
      ②法律信息作为社会资源,它的有效运行和正常运转对国家经济管理、经济法制建设来说具有重要的保障作用。无论是国内经济还是国际经贸都必须遵行相关法律与惯例,违背法律者将给社会经济带来巨大的经济损失
 
      ③社会主义市场经济就是法制经济”经济市场离不开对法律信息的高效利用;建立适合社会主义市场经济体制下的法律体系,关键之处就在于是否能建立一套适应市场经济法律体系的法律信息保障体系
 
    3. 社会价值
 
     ① 学术价值和经济价值的产生,其最终将作用于社会,创造社会效益和价值
     ② 在推进“依法治国”的进程中法律信息事业所表现出的巨大社会作用将日益受到社会各阶层人士的重视。通过各种有效载体与传媒方式获取法律信息,成为社会和谐发展的重要保障之一
 ③ 通过近年来我国各级立法、司法机关开展的法制活动中的信息公开、网络上的一些社会重大案件信息披露的事件表明,法律信息所产生的影响对国家法制建设的整体运作的结果产生不可估量的作用,事实证明法律信息事业与“依法治国”息息相关
 
中国法律信息事业现状与问题
 
   1. 法律信息事业的现状
    
     ① 出版物:
      近10年来全国各出版社法律出版物的年量均达千余种,近几年出版量高达3000余种。公开出版发行的法律类期刊总数约600种,其中法学学术期刊180种左右,核心期刊30种
    
     ② 网站:
      2002年,在搜狐分类查询“法律”网站共有1502个, 2003达2035个,到2006年,已达6726个
     在法律网站中,作为政治体制改革中的实施的各项政务信息公开、检务信息公开、审判信息公开的形势下,政府机构网、检察机构网、法院机构网作为国家电子政务发展战略中的实施不断加大法律、政务信息的含量与质量,使得法律网络资源建设进入了高速建设发展时期
 
      ③ 图书馆:
      80年代中期,司法部隶属的5个院校图书馆基本垄断了国内图书馆资源
      2000年以后全国约有200多家法学院、系设立了图书馆或资料信息中心。
      此外部分立法、司法、行政机构也在积极恢复与筹办本系统的专业图书馆

2. 存在主要问题

       ①法律信息研究不够深入,未廓清法律信息的基本概念和范畴
       ②缺少专门的法律信息研究、管理机构的领导与组织
       ③出版物、网站质量下划,同质化现象严重
       ④服务理念不强,商业模式发展不成熟

 2. 存在主要问题

       ①法律信息研究不够深入,未廓清法律信息的基本概念      
         和范畴
       ②缺少专门的法律信息研究、管理机构的领导与组织
       ③出版物、网站质量下划,同质化现象严重

       ④服务理念不强,商业模式发展不成熟

中国法律信息事业发展
 
      1.  加强对法律信息的研究力度,设立国家级别的信息研究、管理机构或专门组织:
               首先,  要从思想上重视法律信息研究的重要性
               其次,  要整合现有专家队伍,建立专门的法律信息研究和管理机构
               其三,  加强对法律信息人才的培养
      2. 强化法律信息产品专业特色,不断提高法律信息服务质量
      3. 努力实现法律信息的个性化、人性化服务
      4. 加快法律信息产业从传统传播方式到数字化的转换
 
结束语
 
    推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要听取意见。
                          ------------------胡锦涛十七大报告
 
    作为法律信息事业是这个系统中一层不可或缺的主要组成部分。我们应该认识到在被称作信息时代的当今社会中,法律信息是维系法制社会的纽带,是在”依法治国”总战略方针实施过程中带有重要保障性的基础工作,是社会不可忽视与遗忘的专业信息资源;同时,法律信息作为我国法律资源体系中的组成部分,理应受到广泛的关注。
 
 
谢谢大家!    烦各位请提出修改意见
 
(本文是依据郭叶老师200712月在人民大学法学院召开的首都高校信息研究会法律分会第五届年会上的报告整理而成)
        
        
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