1．政府网站信息资源概况
1.1政府网站建设现状
1999年，在信息产业部、国家经贸委的支持和指导下，中国电信、国家经贸委经济信息中心联合全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各组成部委办局的信息主管部门共同发起了政府上网工程，推出了政府上网工程主站点www.gov.cn。政府上网工程实施两年来，已经取得了初步的成绩。政府上网工程第一阶段"形象展示"的目标已基本实现，绝大部分政府部门都已建立互联网站，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。根据CNNIC第八届中国互联网络发展状况统计报告表明，截止到2001年6月30日，注册以gov.cn结尾的英文域名总数为5181个，占.cn下注册域名数的4.0％。各政府网站上发布了大量政府信息便于社会共享，各地政府网站已成为承载当地政府信息资源的主流网站。政府上网工程的稳步发展对于推动国民经济信息化的进程起到了重要作用。
1.2政府网站资源状况
政府依据法律、法规和政策对国家的经济生活和社会公共事务等实行管理和服务，伴随这些功能的实现，产生大量的信息，即政府信息。政府是信息资源的最大拥有者和应用者。如决策信息、服务信息、政府部门间的工作信息等等，在网上都有体现。据调查统计，政府网站提供的主要服务有职能/业务介绍，政府公告/法律法规，以及政府新闻，行业/地区信息，办事指南等。（――摘引自中国互联网络信息中心（CNNIC）于２００１年３月－6月负责实施的《中国互联网络信息资源数量调查报告 》调查。）网上信息不仅成为政府工作的参考依据，又便于社会公众利用，及时了解国家的方针政策、法律法规等各种信息。既增强政府的指导和服务功能，同时充分发挥信息资源的社会效益和经济效益。
网上政府信息具有公开性、真实性、及时性等特点，而且一般是免费的，为公众易于获取。在众多的信息中，法律信息是很重要的一部分。据调查，79.2%的政府网站提供有"政府公告/法律法规"栏目，其内容包括相关法律法规、部门规章及政策，这既体现了政府自觉依法行政，也是对法律的宣传和对社会公众的服务。同时，这些法律信息为专题法学研究或相关领域的法律学习、研究及实务工作提供了极大的便利。
2. 政府网站中法律信息资源的获取
法律是现代生活中必不可少的一部分，无论是对法律学习、研究者，还是对普通百姓都是同样重要。法律信息的获得有多种途径，计算机和网络环境无疑为我们提供了更加便捷的方法。本文对政府网站的法律信息资源分几个专题予以介绍，为利用法律信息资源提供参考。
2.1公检法部门网上法律信息
主要通过全国人大、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院的网站，了解国家立法、执法及法律监督等各项内容，查询有关法律法规、司法解释、典型案例等等,但个别网站难以进入或尚未开通。可利用的如：中国人大新闻 http://www.npcnews.com.cn 由人民网、全国人大常委会办公厅新闻局、信息中心主办，设"执法监督"，"立法聚焦"栏目，包括立法动态、专题讨论等丰富内容。最高人民法院http://www.court.gov.cn/main.htm主页包括：院长致词；法院组织形式；工作概况；司法解释；开庭公告；裁判文书；典型案例；新闻发布等栏目。最高人民检察院http://www.spp.gov.cn主页包括：工作动态；机构职责；检务公开；工作报告；法规规章；案例摘选；网上举报；犯罪预防；网站链接等栏目。其中的法律法规、司法解释和案例都是有参考价值的法律资料。
2.2有关文化、教育和科技方面的法律信息
查询下列网站，可以了解有关文化、教育和科技发展等方面的政策法规。如：文化部 http://www.ccnt.gov.cn/ 其法规内容分为以下几类：对外文化交流管理法规；文化娱乐业管理法规；演出管理法规；艺术品管理法规；音像市场管理法规；历史文化遗产保护等。教育部 http://www.moe.edu.cn/其"教育法制"栏目内容广泛，涉及教育、教师、学校、学位、语言文字等方面，有检索功能。科技部 http://www.most.edu.cn/ 其"政策法规与体制改革"栏目包括科技政策和科技法制。科技政策分为：重大决定；技术政策；配套政策；民营科技政策。科技法制分为：科技法律与部门规章；知识产权。这样，可以集中查询在科学技术领域里中共中央、国务院及其有关部门的政策文件以及地方人大、政府及其有关部门政策法规。国家知识产权局http://www.cpo.cn.net/设"法律法规"栏目，包括法律法规、地方性法规、国际公约等内容。新闻出版总署http://www.ppa.gov.cn/indexmain.htm 其政策法规包括：法律；行政法规；部门规章和政策研究，内容涉及各种印刷型、音像电子型出版物的出版、发行及管理工作。
2.3有关经济、金融、贸易方面的法律信息
在日常的经济活动中，大量的相关政策和法规可以通过互联网在政府网站中查询，包括财政、税收、银行、保险、工商、审计、交通、建设及涉外贸易等各领域，也反映了各政府部门对国家经济生活所行使的管理及服务职能。现举要如下：中国人民银行http://www.pbc.gov.cn/ "金融法规" （中英文），可以检索 。但法规更新较慢，如显示最新资料为"2001.12.26 中国人民银行关于信托投资公司重新登记过程中股东资格审查问题的通知"。国家外汇管理局http://www.safe.gov.cn/ 设"政策法规"栏目，可分类查询相关内容。具体包括：最新法规；综合；经常项目外汇管理；资本项目外汇管理；金融机构外汇业务监管；人民币汇率与外汇市场；国际收支与外汇统计以及外汇查处与法律适用。国家税务总局http://www.chinatax.gov.cn/ 设"税收法规 "栏目，其检索内容按以下分类：流转税类；财产行为税类；所得税类；农业税类；资源税类；进出口关税；特定目的税类；征收管理税类。国家工商行政管理总局http://www.saic.gov.cn/设"中国工商管理法律法规"栏目，可按类检索查询相关内容：企业登记管理；个体私营经济监督管理；市场监督管理；广告监督管理；商标注册管理；其他。网上还可以查阅各种有关商标、专利、制售假冒伪劣商品等案件或案例分析。中华人民共和国建设部http://www.cin.gov.cn/law"政策法规"栏目分为法律；行政法规；部门规章；相关法规几个层次，而且，注明所列内容的有效性，如有效、修改，重发或废止，方便使用。海关总署http://www.customs.gov.cn/设"海关法规"栏目，分为综合篇；货物管理；船舶管理；行邮物品；税费征收；企业管理；特定地区；案件处理等等，可以查阅海关最新公告内容。中国对外贸易经济合作部http://www.moftec.gov.cn/moftec_cn/law_gb_index.html设"外经贸法律法规"栏目，包括两大类：一是"中国对外经济贸易法律法规"，分为：对外贸易法律，法规，部门规章；外商投资法律，法规，部门规章；外汇管理法律，法规，部门规章；海关法律，法规，部门规章；知识产权综合法律，法规，部门规章；商检法律，法规，部门规章；税务法律，法规，部门规章；工商管理法律，法规，部门规章；仲裁法律，法规，部门规章；财务/会计/审计法律，法规，部门规章；综合法律，法规，部门规章；法律法规和部门规章清理。二是"国际经贸公约与惯例"，又分为：国际投资法；国际货物贸易法；国际技术贸易法（知识产权保护）；国际服务贸易法；国际金融法；国际经贸争端解决法律制度；国际运输法；双边投资保护协定；电子商务立法与其他 。可见，由于对外经济贸易涉及的事务及相关法律法规广泛，该栏目列出比较多的分类，方便使用。但是，个别栏目尚无具体内容，如国际投资法、电子商务立法与其他。信息产业部http://www.mii.gov.cn/mii/zcfg.html ，其"政策法规"分为：国家法律；行政法规；地方性法规和地方政府规章； 行政规章、规章性文件。行政规章和规章性文件，又分为通信行业管理部分；邮政部分；电信部分；涉台、港、澳工作部分及综合部分，便于查询相关内容。
2.4有关资源与环境保护方面的法律信息
主要查询：国土资源部http://www.mlr.gov.cn/manage/gtzyzcfg/index.htm 设"国土资源政策法规"栏目，内容作如下分类：土地管理法律法规；矿产资源管理法律法规；海洋资源管理法律法规；测绘管理法律法规；相关法律法规；司法解释；部门规章。农业部http://www.agri.gov.cn/ 设"政策法规"栏目，包括有农业、农村以及相关方面的内容。水利部http://www.mwr.gov.cn/shou.shtml 设"政策法规"栏目，信息分类导航，分类细致，检索方便，易于查找。水利水电法规： 法律； 行政法规；法规性文件； 国务院部门规章；附编；地方性法规、规章；其中国务院部门规章又分为：水资源管理；水利工程建设；水利工程管理、河道管理等12项内容。地方性法规、规章又分为：综合，水资源管理等6项内容。国家海洋局http://www.soa.gov.cn/main.htm设"政策法规"栏目；同时主页中有海洋法规数据库、案例、国际公约等项目，但尚不能使用。煤炭工业部http://www.chinacoal.gov.cn/ 设"政策法规"栏目，可以检索从1996年至今的相关内容。国家环保总局http://www.zhb.gov.cn/（中英文本）设"政策法律法规"栏目，分为法律；行政法规和国务院发布的规范性文件；部门规章和部门发布的规范性文件。具体包括1982年至今公布并现行有效的法律法规和其他规范性文件，其中有《宪法》关于环境保护的规定（摘录）、全部全国人大常务委员会通过的环境保护法律，以及国务院发布或者经国务院批准由有关部门发布的环境保护行政法规和法规性文件、国家环境保护总局或者与有关部门联合发布的环境保护规章和规范性文件等若干，注明部门规章及规范性文件是否有效。
2.5有关民政、社会保障方面的法律信息
这部分内容与公众生活密切相关，相关立法会逐渐发达，也越来越受到普遍关注。主要查询：民政部http://www.mca.gov.cn/ 设"法律法规"栏目。其法律法规规章的内容具体分为：民间组织管理；优抚安置；救灾救济；基层政权和社区建设；区划地名以及社会福利和社会事务六大类。劳动和社会保障部 http://www.molss.gov.cn/ 设"法律法规"、"政策文件"栏目，其中 "劳动和社会保障政策法规库"可以按以下各类查询：综合；劳动保障法制工作；劳动力市场与就业；劳动报酬与福利；劳动关系；劳动争议处理；劳动标准；职业培训与职业资格；养老保险；失业保险；医疗保险；工伤保险；生育保险；农村社会保险；社会保障其他文件；社会保险基金监督以及国际公约。
3. 问题
尽管中国政府网站的信息资源丰富，大量的法律信息可以查询和利用，但是，网站资源仍然有待建设和开发。比如，第一，在法律信息内容的完整性方面，继续充实有关的法律法规，以便获得各种相关的、不同层次的法律法规。第二，一些网站中的法律信息更新不及时，限制了使用者对于最新的国家相关政策、法律规定的了解和利用。第三，应该强化和完善检索功能。大多数网站资源的检索功能较弱，一般以法律法规的目录或罗列的形式常见。有的网站设置了"简单/一般查询"、"组合查询"，检索途径有关键字；标题名称；选择类别，包括：所有法律、行政法规和法规性文件、部门规章和规范性文件；选择日期，包括：发布时间、实施时间、修改时间；颁布机关；颁布文号查询，等等。尽管路径多样，但有的对一般使用者来说并非适用，如实施时间、颁布文号等。第四，加强对网站资源的宣传和开发。使用者需要了解网站的使用，信息人员对网上资源加以整合，以便信息资源的有效利用。调查显示，政府机构网站的每天页面浏览量，仅占全部网站的7.6%，居第四位。企业网站所获得的浏览量占比重最大，占全部网站的43%左右；其次为商业网站；第三为个人网站。因此，政府网站资源建设非常重要，从而促进其社会效益的最大发挥。
（完成于2002年6月）