前言
近年来,受到网际网络的蓬勃发展,读者获取资料的便利性大增。以往需至图书馆影印的美国判决、法规或学术研究论着等,现只要连上相关网站读者即可在弹指间迅速掌握各类信息。由于美国实行联邦制度,再加上社会多元化的发展及经济高度成长,使得其立法机构的数量及种类极多,造成法律文献的繁复及多样,相对的在网络上的法律资源也显得多彩多姿。上网找寻资料固然方便,但由于其资料量庞杂、分散且变动性高,常造成使用者无所适从的窘境。有鉴于此,在选择法律相关网站时读者应考虑其资料的内容、形式、时效性、权威性、合法性、稳定性、费用问题、被其它网站连结的状况等条件,以节省搜寻的时间达到事半功倍之效。
本篇文章仅就法规、判决、政府信息、智能财产权及次要法律依据五大 类,择代表性之免收费网站做一浅析,以供参考。因受限于能力与时间,无法一一详述美国之法律网站,恐未臻完善,如有疏漏之处,敬祈各界惠予指正。
一、 法规
大部份的美国法律,可依其来源区分为判例法(decisional law)及成文法 (legislation)两种,传统上判例法为普通法之核心, 但在过去一世纪里,美国成文制定法在数量及重要性上均有所增加,使得其在许多范畴里居领导的地位注 1。相较其它法律资料,网络上的法规文献也较易获得,但在使用时,应留意法规之颁布修订日期,以掌握时效。
1。美国宪法(Constitution of the United States)
美国宪法全文可在多处网站中查询到,其中最普遍被使用的是国会图书 馆的Thomas注2。其搜录许多历史性资料包括宪法全文、修订条文、联邦主义议文集 (Federalist Papers)、美国独立宣言等。另一个广受欢迎的搜寻站则是曾被纽约州立大学选为最佳网站的康乃尔大学法律信息中心注 3,其将完整的美国宪法全文放置于网络上供人查询,读者可由第一层目录中的条文(article)先作检索再进入第二层的款目(section)点选进入本文。条文内容为方便读者互相参照,还提供超文件联结(hypertext)之功能。如果阅读英文有困难,可至美国在台协会的网站注4获得中文的翻译资料。
2。联邦法规(Federal Statutes)
美国国会所制定之法规,首先由官方以单行法(slip laws)方式颁印。在各 届国会会期结束时,将单行法(含公、私法)汇集整理,按法令制定之日期顺序排列。另外再加上总统宣言, 行政机构重组计画与提案中或已通过之宪法修正案,集结成为美国成文法规大全(the United States Statutes at Large)注5。欲查询美国联邦公法(U.S. Public Laws),可经由美国政府出版局(GPO) 注6所提供之联邦公法数据库。随着联邦公报局(Office of the Federal Register)所出版的最新单行法规小册,该数据库也会随之更新。此数据库涵盖第 104至106届国会所通过之法案并提供多样的检索点,读者可透过公法号(Public Law Number)、美国法典引证(US Code Citation) 、法规大全引证(Statutes-at-Large Citation) 、国会法案号(Congressional Bill Number) 、主题(Subject)等方式搜寻。同时也具备布尔逻辑(AND、OR、NOT)、临近(ADJ)、切截号(*)等查询方式。以公法号为例,如已知为Public Law No. 104-4(表示由第104届国会所通过之第4项公法案),直接输入”public law 104-4”,记得加上引号” “,按下搜寻键即可。
每六年联邦公法就会增订于美国法典中。美国法典共分五十大(titles) ,乃官方的联邦法规汇编。被视为通往美国法律相关网站的起点,康乃尔大学法律信息中心(Law Information Institute)注7,由此可联结至美国最高法院 判决数据库、政府资源、法律图书馆等节点。此站最大的特色就是提供美国法典全文(United States Code),读者可透过类(title)、节(section)、一般名称(popular name)等检索点查询,也可线上直接下载或打印全文资料。值得注意的是,其条文最新修订的时间为 1996年。如需查询条文是否被修定、制定、略去、废止或移动,可利用法律校订参考的美国法典分类表注8(Law Revision Counsel’s U.S. Code Classification Tables)。
3。联邦法规施行细则(Code of Regulations)
国家文献纪录行政部门注9(National Archives and Records Administration)提供最新的联邦法规施行细则(Code of Federal Regulations),可由关键词、引证(citation)进入搜寻。读者如欲查询1996年版的CFR可由美国众议院网络法律图书馆注10(The U.S. House of Representatives Internet Law Library)中取得。
4。各州宪法(State Constitutions)
美国五十州的宪法除了可在各州政府的官方网站找到外,也可透过Findlaw注11的州法律资源(State Law Resources)或康乃尔大学法律信息中心注12所网罗的各州法规及相关资料中搜寻到,其是以各州之英文字母顺序排列。州宪法的型式随各州而有所不同, 有些州只提供部份宪法内容。
5。州政府的法规(State Statutes and Regulations)
美国线上法律资源 注13(American Law Sources On-Line)提供一致性的检索接口供读者查询五十州的法规、判决、法律评论、期刊、 法院讯息、郡的法规(county codes)、市政法令(municipal ordinances)等广泛性资料。每州所提供的法律文献涵盖的范围不尽相同,大多由1995年之后开始。其中以阿拉斯加州、犹它州、维吉尼亚州、怀俄明州的法规资料建置的较为完整(见附录一)。本站除了美国的法律资源外,也包含邻国加拿大及墨西哥的法律文献。 此外,Washlaw注14也是值得推荐的网站之一,这是由Washburn大学法学院所设计的州政府查询网站,罗致许多与state law相关的节点及搜寻引擎,亦可满足读者对此方面的需求。
6。立法信息(Legislative Information)
美国国会图书馆注15 (Library of Congress)长久以来一直致力于提供国会专业的法律咨询服务,随着科技的进步与网际网络的普及, 其服务的对象已不再限于美国境内的人民,对于处于世界另一头的我们只要连上其网址,也可轻松的享受其所提供的丰富资源。 这个被视为法律人必经的节点,不仅提供了周延的法律联结,也是一个设计良好的网站。易操作的接口及分类式的选单,使读者 能快速的由字符串、词组(word/phrase)、主题、法案号、法案支持者、委员会、法案目前之进展(Stage in Legislative Process)等方式进入检索,以获取美国国会法案全文(第103至106届)。更甚者,可连结至国会记录文件、法案摘要、立法过程等丰富的资料,是出色的网站之一。
7。行政命令(Executive Orders)
想查询’94年美国更新中国大陆最惠国待遇的行政命令?或想了解美国如何解决Y2K难题?这些问题皆可在美国白宫注16网站中一窥详情。 读者可由其设计的虚拟图书馆查询到美国政府的行政命令(1993至今)及总统演说全文,还可透过交互式的公民手册(Interactive Citizens’ Handbook)找到政府公开文件。如果想研究美国总统之主题,本站还提供历任总统及第一夫人的肖像及传记供 人查阅。
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二、 判决
由于美国采行「判例原则」(the doctrine of precedent),使得判决资料被 法律界视为重要的辅助工具之一,它不仅可解释法令,还可避免重复辩论相同之法律问题,更可作为法官判 案之参考。因此,这类资料在网络上被法界人士广泛的使用。
美国联邦最高法院判决(Decisions of the U.S. Supreme Court)
Findlaw注17搜集了自1893年至今的美国联邦最高法院判决,可由引用文献(citation)、当事人名称(party names)或全文(full text)进入查询,亦可以电子邮件方式免费订阅法律期刊摘要等信息。例如,查询美国联邦最高法院在 Katz v. U.S.案中保障人民不受非法电子监听权利的判决。读者可键入”Katz”或引证文”389 U.S. 347”按Enter键,即可获得其判决资料及引用此判例的相关案件讯息。而Oyez Oyez Oyez: A U.S. Supreme Court Database注18网站则提供1906年之后的文字判决资料及法院辩论的实况录音,查询时可由标题 (title)、引证(citation)、主题(subject)及日期(Date)检索点进入。
美国联邦上诉法院判决(Decisions of the U.S. Court of Appeals)
美国联邦法院发现者注19(U.S Federal Courts Finder),是由Emory大学所维护。使用者可透过地图选单找到第一至十一依管辖区划分的联邦巡回上诉法院的判决资料。美国将全 国划分为十三个巡回司法区(Circuit),每区设一上述法院,除联邦巡回司法区(Federal Circuit)及哥伦比亚特区巡回司法区(District of Columbia Circuit)外,各以数字代名。此外,该站也可连上美国最高法院、军事上诉法院(U.S. Court of Appeals for the Armed Forces) 、哥伦比亚特区的联邦巡回上诉法院(D.C. Circuit)等数据库。一些特业法院,如政府赔偿法院(U.S. Court of Federal Claims)及国际贸易法院(U.S. Court for International Trade),则可由FindLaw的Laws: Cases & Codes连结上。如需获得最新的法院消息及判决资料,Law Journal Extra注20及乔治亚州立大学的Meta-Index for Legal Research注21是不错的选择。
州政府的法院判决(Decisions of State Courts)
以往,州政府的法规或判决较难取得。现在各州法院都纷纷将其资料上网,读者可 利用之前所介绍的ALSO注22或以下的网站查询
The Legal List
http://www.lcp.com/The-Legal-List/index5.html)
State Court Information National Center for State Courts
http://www.ncsc.dni.us/COURT/SITES/Courts.htm)
National Association of State Information Resource Executives
http://www.nasire.org/)
三、美国政府资源
基于民主精神及政府信息公开化的影响,美国在推行公共信息上一直不遗余力,除非为法律规定不准公开者外, 凡是政府的信息都允许民众取用。目前大部份的美国政府机构都已陆续上网,不仅增进与民众间的沟通,也扩大了人民参与公 共事务的机会。对读者而言,这些网站亦是了解美国政治制度及对外政策的最好信息来源。
国会讯息(Congressional Information)
美国政府出版局注23(Government Printing Office)广泛的搜集美国政府资料包括自1994年(Vol.59)之后的联邦公报(Federal Register)全文、国会纪录(Vol.140, 1994-)全文及索引,还有国会报告、文件(从第103届国会会期开始)、政府手册等。 另一个类似的网站CAPWEB: Guide to the U.S. Congress注24提供自第105届国会会期之后 的资料,包括参、众议员的名录。
联邦组织(Federal Agnecies)
连上Federal Bulletin Board注25、The Federal Web Locator注26、Fedworld注27 等网站可迅速获得美国联邦机构的资料及报告。以查询台湾被美国列入特别301观察名单之消息为例,读者可使用The Federal Web Locator,输入美国贸易代表署的 英文名称(United States Trade Representative),或由所提供之快速查询表(Quick Jumps)选择USTR 连上该站。进入此站后,点选新闻声明选单(press releases)可查到美国在去年八月公布台湾被列入特别301的说明资料 ,欲阅览内文需下载PDF(Portable Document Format)软件,读者可由网络上免费取得。如欲获取联邦政府的各种表格,可由Forms from the Feds (http://www.lib.memphis.edu/gpo/forms) 直接下载。
条约(Treaties)
美国政府所订定的条约与联邦成文法规具有同等的权威位阶,其地位仅 次于美国宪法。美国国务院网站注28(US State Department)提供美国公共事务、经贸议题及条约等官方文件,读者可键入关键词或经由索引查询。由Tufts大学所进行的多边计划注29(Multilaterals Project),则提供使用者从关键词或由航空、文化保护、外交关系、人权、商业贸易等主题进入查询多边协议等相关文献, 为方便查阅还附有年代索引表辅助。其涵盖的资料范围从50年代开始,其中不乏一些历史性的资料,如1648年罗马帝国、 法国及其它同盟国所签订的和平协议(Treaty of Westphalia)。网络法律图书馆注30(The Internet Law Library)也提供条约及国际法的资料,不过无法以关键词做检索,需下拉选单一一查看,较为费时。
政策说明(Policies)
美国信息机构注31(U.S. Information Agency)提供美国官方声明的全文资料、报告引用文(report citations)、书目资料、自传、电子期刊、事件行事历(events calendar)等。
三、 智能财产权资源
由于科技发展所引发的智能财产权问题日益增加,再加上国内近年来被美方控告侵害专利 或违反营业秘密的新闻履见不鲜,使得智财权的相关信息备受重视。由于智能财产权所涉及的商业与技术层面较广,使其成为 法律资源中的重要族群。
美国专利商标局注32 (US Patent and Trademark Office)
提供大量的智能财产权信息、表格、统计资料及PTO通讯供下载,可使用专利检索系统http://patents.uspto.gov/)查询1976年至今的美国专利资料。另提供有关爱滋 病的专利数据库供查询,由此站亦可连上世界智能财产权组织(WIPO)与欧州专利商标局(EPO)等国际性组织。
多媒体法律网注33(WWW Mutimedia Law Sites)
可查询到美国国会图书馆著作权室档案(Library of Congress Copyright Office Files)、计算机及通讯有关的「标准」文献及专利商标著作权类案件统计报告。此外,也整理与多媒体法律资源相 关的网站,可联结至美国国家多媒体协会、著作权与智能财产权网站资源、多媒体和娱乐业法律与商业信息中心等。
柯斯特法律网注34 (Kuesterlaw)
此站为Jeffery R. Kuester所建置维护,由于其为一家专利、著作权、商 标事务所的合伙人,丰富的法律实务经验及专业的法学素养使得该站完整的连结与智财权相关的节点,并获得National Law Journal及USA Today等媒体的肯定。网站中提供许多实用的讯息,例如怎样注册商标?什么是形成好商标的要件? 我需要何种类型的专利?什么时候提出专利申请等,让你在申请专利商标的路上轻松DIY。
Washburn大学智财权网页 注35(Washlaw Web Intellectual Property Page)
由Washburn大学法学院于1995年建置,分专利、商标、著作权、多媒体法律、营业秘密等八大类,每一类除提供研究指导、 主要法规、参考资料的说明,还广集美国政府与国际上相关的网络节点。由此入口,可谓一网打尽所有智能财产权之资料。
五、次要法律依据(Secondary Authority)
次要之法律依据是法官判决或解释法令得辅助工具之一,其包括了论着、法学期刊、辞典、 百科全书等。这些资料因其汇集引证、组织主题事物、叙述法律规则、具有独到之分析、批判、及改革建议,而受法界人士所倚 赖。除此之外,为使法学文献的收集更为完备并能有效掌握法律界的最新动态,网络上之大学法律图书馆、电子期刊、讨论群等 相关网站也被视为有用之资源。
法律图书馆(Law Libraries)
Washburn大学法律网注36、印地安那大学法律图书馆注37及乔治亚州立大 大学法学院注38都是设计极佳的网站,且不失为研究及检索美国法学信息的一条便捷管道,使用者可依据其所设计的搜寻引擎、依资料来源或法律主题进入检索。除网罗了丰富的美国法律信息也可连结至非美国法律信息、各国法学院及法律电子期刊等相关网站。
法律评论、期刊(Law Reviews and Journals)
一般说来,法律评论多由各大学法学院、律师协会或专业团体所出版。以大学法律评论而言,主要是由法学院的顶尖学生所编辑,刊载法学教授、律师、法官及学生写的批注、评论和论文,对学者或法界人士皆为有用的参考资料。Findlaw注39将与法律相关的评论及期刊以主题来分类,读者可轻易的获得期刊摘要或全文资料。而由Lawyers Weekly, Inc.所建置的律师周刊(Lawyers Weekly)注40,搜集麻州、密西根州、维吉尼亚州、俄亥俄州四个州法院的判决理由(court opinions)全文,并提供读者上线订阅全国性刊物Lawyers Weekly USA,及美国七个州之法律性报纸(麻州、密西根州、密苏里州、北卡罗来那州、维吉尼亚州、俄亥俄州、罗得岛)。
法律字典(Legal Dictionaries
网络法律字典虽然提供较便捷的查询管道,但相较于纸本式的法律字典在词汇的收录及批注上仍不够丰富完整。Everybody’s Law Dictionary注41是为一般人所设计的网络字典,以通俗英文(plain-English)解释法律专门术语,平易近人的网页设计可让使用者由点选主题、字母或直接输入字符串的方式查询,可惜搜录的用语仅上百个,不够备。International Law Dictionary and Directory注42则提供法律上的专用名词及组织机构之释义,以超联结方式让读者参照相关之词汇。如仍找不到满意的词汇解释,不妨试试由律师Lloyd Duhaime所执笔的Duhaime’s Law Dictionary注43、Oran’s Dictionary of the Law注44或传统的美国法律辞典1856 Bouvier’s Law Dictionary注45
法律讨论群(Law Listservs)
LawLists注46为法律从业者及研究者提供一个彼此交换信息心得的园地 ,搜集许多与法律相关的新闻讨论群(newsgroups)、邮递名单(mailing lists)、电子简讯(electronic newsletter)等最新资料,并设计关键词的搜寻画面供查询。康乃尔大学法律信息中心推出的大耳朵(BigEar)注47服务,监听六个法律讨论群将重要的讯息随时提供给读者。
律师及事务所名录(Directory of Lawyers and Law Firms)
Martindale-Hubbell注48为知名的法律出版社,网内提供世界性律师及法 律事务所名录,并可依名称或实务领域查询律师及事务所资料。另一网站Legal dotNET注49则提供律师免费上线登录,可查到法律从业人员名录、简介、图照、电子邮件信箱等资料。另辟有Anne Mitchell的专栏与法律议题讨论室供专业人士做意见的交流。
法律格式模板(Legal Forms)
从法律文件的起草、自身权利的维护(如,申请专利)到合约的拟定等相关的法律议题有兴趣的读者可由一些标准的法律文书格式获得帮助。在Court TV注50、Kinsey Law Offices注51及Lectric Law Library注52网站中可找到消费者贷款契约、雇用契约、销售契约、不动产契约等多样的法律格式模板。
结论
信息科技的日新月异导致讯息传递、取得及搜寻方式的改变。根据美国南加大法学院针对该校法律系学生所作的法学研究习惯调查发现,1988年大部份的学生(68%)仍依靠书籍做为搜集资料的主要来源,而常使用计算机获取法律资料的学生百分比则为0。到了1997年常使用纸本资料取得文献的学生占55%,而以计算机为主的则增加为19%。显示愈来愈多的读者会利用网络或电子型态的数据库,做为搜集法律信息的媒介注53。为因应资料型态的转变,美国在法律信息服务上也朝多层面发展。从线上法律数据库、光盘、法律专家系统到全球信息网上法学资源的建置等,都领先其它许多国家。多元化的信息管道及完备的法律资源,不仅有助于美国法学教育及研究的提升,对普及法治观念,健全其民主法治社会也有正面的影响。
他山之石可以攻错,近年来我国在建置网络法律数据库上也一直不遗余力,但在提供完整实时之法律讯息上仍有待努力,如何提供读者一个充实、设计良好、品质控制及分类适当的网络法律资源亟有赖各界的投入及合作。