为国家立法决策服务是国家图书馆的重要任务。国家立法决策的科学化、民主化进程要求国家图书馆做好立法决策服务工作。特别是经过多年的实践和探索，国家图书馆已初步具备为国家提供立法决策服务的条件与能力，取得了一定的进展。

 

      第一，为党和国家领导人提供信息服务。为党和国家领导人提供信息服务是国家图书馆立法决策服务的重要内容之一，主要形式包括：代为查证相关史实；为重要国务活动提供专题服务；为重要出访提供出访国有关信息；为重大决策提供咨询服务。

 

     第二，为中共中央办公厅提供各类专题文献服务。该项工作最早可追溯到建国初期，内容涉及我国各个时期的重大政治、经济、文化建设等方面的问题。目前该项服务发展迅速，1998年至今累计为中共中央办公厅完成各类专题咨询770件，并已形成专题咨询、《信息专报》、《新书推荐》等长期服务项目。2004年报送信息的采用率在众多中办信息直报单位位居前列。国家图书馆也连续多年被评为信息直报先进单位。

 

      第三，为“两会”提供咨询服务。我馆的“两会”服务始于1998年。在全国人大领导的积极支持和帮助下，国家图书馆主要通过24小时专人值班和进驻人民大会堂会议现场在大会信息查询处为“两会”代表和委员提案、议案提供服务，得到代表和委员的热烈响应。目前，该服务已逐步拓展为面向全国、面向“两会”代表和委员日常立法和参政议政工作提供服务。

 

     第四，为全国人大提供信息服务。为全国人大提供信息服务始于上个世纪90年代。服务内容涉及常委会审议立法所需各类相关背景资料以及相关文献资料，还承担了上述机构在立法准备、审议，法律修订等工作中提出的法律专题咨询服务。自上个世纪90年代至2010年6月，国家图书馆累计为全国人大完成专题咨询2823件。其中立法专题732件，媒体监测1052件，各类信息专报502件。

 

     第五，为国家重大决策提供信息服务。紧密跟踪国内外时事发展和重大热点、焦点、难点问题，为国家重大决策提供舆情监测及信息专报。例如，在汶川地震后，编制61期《汶川地震灾后重建信息专报》直接报送到154位中央、国务院领导手中，以及参与灾后重建的国务院组成部委各级领导案头，受到国务院领导和有关部门的肯定，温家宝总理还专门作了重要批示；为配合中央赴新疆调研组的工作，提供了约11万字的《新疆有关问题参考资料》，获得中央领导同志的高度评价和肯定。

 

      第六，在中央和国务院部委建立分馆。为提高立法决策服务能力，我馆于1999年起，与中央组织部、中央编办、中央社会主义学院、国家发展和改革委员会、国家民政部、国家财政部、人力资源和社会保障部、交通运输部、中国民用航空局和国家行政学院等十一个部委及国务院直属机构合作建立了国家图书馆分馆。分馆作为国家图书馆设在各部委的立法决策服务前沿阵地，依托国家图书馆的资源优势，成为相关领域文献的最终查询基地。国家图书馆通过分馆为各部委提供更便捷、更有针对性的服务，从而最终实现为中央和国务院部委领导机关大政方针制定和科学民主决策提供全方位信息服务保障的目的。

 

       第七，建立“中南海网站”和“国家图书馆立法决策服务平台”。利用数字图书馆建设成果，于2002年着手建立“中南海网站”，直接面向国务院办公厅领导机关提供网络信息服务。2007年，中南海网站开始直接面向中央办公厅提供服务。中央办公厅的同志们可以通过该网站方便检索《世界各国国情数据库》、《中国国情数据库》、《各国议会数据库》等国图专项数据资源。于2008年12月推出的“国家图书馆立法决策服务平台”是在“中南海网站”建设基础上，基于网络的个性化数字信息服务平台。通过该平台，中央和国家机关可全面、及时、准确、有效地获得国图信息咨询和决策参考服务。目前，国家图书馆立法决策服务全国人大平台、民政部平台、中央社会主义学院等十一个平台均已开通服务。

 

      第八，举办部级领导干部历史文化讲座。“部级领导干部历史文化讲座”是由中央国家机关工委、文化部、中国社会科学院联合主办，国家图书馆承办的高层次讲座。自2002年1月启动至2010年12月，已成功举办157场，听讲部级领导两万余人次，深受部级领导干部的欢迎，也得到中央领导同志的高度肯定。该讲座每年汇集成册定期出版，许多领导同志反映，这些讲座丰富了知识，开拓了视野，对于提升执政能力和决策水平大有益处。同时也带动并促进了地方政府学习风气的形成。

 

     第九，组建“国家图书馆国情咨询顾问委员会”和“国家图书馆国情咨询专家委员会”，形成高水平的国情咨询团队。为使国家图书馆立法决策服务能力与水平得到全面提升，今年6月份，我们聘请了36名长期在党政军领导机关工作，具有较高政策理论素养的领导同志，组建“国家图书馆国情咨询顾问委员会”。聘请19名国内著名专家学者，组建“国家图书馆国情咨询专家委员会”。这两个委员会将围绕国家大政方针和法律法规制定过程中的重点、热点问题提出立法决策服务咨询建议，为国家立法和重大方针政策制定提供科学依据。

 

     第十，在国务院部委建立国家图书馆信息联络员制度。为进一步做好面向国务院各部委的立法决策服务，国家图书馆聘请30位国务院各部委政策法规制定部门相关同志，担任国家图书馆信息联络员，从而建立起各部委政策法规制定部门与国家图书馆之间有效的信息沟通和日常联系机制。该制度的建立对于拓宽国家图书馆立法决策服务的深度和广度，推动国家立法决策的科学化、民主化进程具有积极的意义。

 

     上述各项工作的开展，既是国家图书馆立法决策服务在近年来所取得的成绩，同时也是国家图书馆履行立法决策服务职能的充分体现。今后，我们将继续开拓创新，充分发挥国家图书馆在国家立法决策过程中的作用，为国家科学立法、民主决策做出更大的贡献。