本文首先介绍了美国法典和美国联邦法规两部大法的编纂及体例, 之后对美国政府出版署设立的七个美国法律法规网站资源进行了详述和分析，着重介绍和分析了各类资源间的配合关系和检索技巧。美国现行法律法规编幕制度和体系结构美国现行法律法规的编纂制度和体系结构是经过一系列立法沿革后最终确立的。

    在19世纪末、20世纪初的时候, 由于美国法律、法规和各种条例的数量发展庞大到人们难以驾驭的地步,产生了将各州法律统一化和系统化的法典编纂的迫切需求。第一次美国意义上的法典编纂是在1875年。之后根据社会各界反馈的意见，1878年进行了正式的法典编纂。经过1926年全面系统的编纂, 美国的法典编纂已经形成了一套比较固定的体系和比较规范的程序，并沿用至今。美国现行官方的法典编纂制度分为美国法典编纂和美国联邦法规(亦称美国联邦行政法典)编纂两个部分。负责美国法典编纂的机构是设在美国国会众议院内的法律修订委员会办公室(Office of the Law Revision Counsel of the House of Representatives )。负责美国联邦行政法典编纂的机构是联邦政府公报室(Bulletin Office of the Federal Government) 。各州的议会和政府也设立专门机构根据各自的立法权限进行独立的法律编纂。

    (一)美国法典的编纂

    美国任何一部法律的产生首先由美国国会议员提出法案, 当这个法案获得国会通过后, 将被提交给美国总统给予批准, 一旦该法案被总统批准(有可能被否决)， 就成为法律( Act)。当一部法律通过后，国会众议院就把法律的内容公布在美国法典上。

    1926年, 美国人将建国二百多年来国会制定的所有立法 (除独立宣言、联邦条例和联邦宪法外)加以整理编纂, 按50个项目系统地分类编排, 命名为《美国法典》( United States Code ,简称USC ) ,首次以15卷的篇幅发表, 这是第一版《美国法典》。1964年又出版了修订版, 此后每年还追加增刊。

    1、《美国法典》的体系与结构

    美国法典根据法律规范所涉及的领域和调整对象, 划分为50个主题或“部”(Title)。它们依次是:总则、国会、总统、国旗, 国玺,政府部门和联邦各州、政府组织与雇员、担保债务( 现已废除)、农业、外国人与国籍、仲裁、武装力量、破产、银行与金融、人口普查、海岸警卫、商业与贸易、资源保护、版权、犯罪与刑事程序、关税、教育、食品与药品、对外关系、公路、医院与收容所、印第安人、财政收入、麻醉性酒精、司法和司法程序、劳工、矿藏和采矿、货币与财政、国民警卫、航运与可航水域、海军(现已废除)、专利、宗教习俗、规制行业薪金与津贴、退伍军人救济金、邮政事业、公共建筑、公共合同、公共卫生与福利、公共土地、国家印刷品与文献、铁路、航运、电报, 电话和无线电报, 领土与岛屿所有权、交通、战争与国防。(除前六个总领性主题外,其余主题均按照A、B、C、D……的字母顺序依次排列) 在50个主题之下, 法典依次分为卷、章、部分、节、条等,法典最大的组成单位是卷, 每一个主题对应一卷。每卷、章、部分、节、条都用简短的文字作题注。每条均用编号标注其来源, 即哪一届国会通过的哪一部法律的哪一条, 或者哪一届国会进行的修改。

    2、《美国法典》的编纂程序

    国会每颁布一部法律, 在发行单行本的同时, 由设在美国国会众议院内的法律修订委员会办公室的专业人员将这部法律分解为若干部分, 再根据其规范的内容编排到50个相应主题的相关卷中。如美国法典第十二卷为“银行与金融”,其内容就是由每一届国会通过的法律中涉及银行和金融的全部条款经分解后重新组装而成。这样编纂的好处在于, 人们只需要查看第十二卷就可以找到现行有效的所有美国银行和金融方面的法律规定, 而无需查阅卷峡浩繁的法律全书。承担法典编纂工作的法律修订委员会办公室只能对法律作一些必要的技术处理, 如涉及到法律含义等重大问题时, 则必须报经国会审议通过。美国法典每隔6年重新编纂颁布一次, 目前最新版本是2000年版(补充卷4)。在6年期间,每年将国会当年通过的法律按照法典编排的序号,编辑成一个补充卷(Supplement) ,目前在20 00版基础上有4个补充卷。在新的法典尚未编纂之前, 人们可以通过补充卷来查阅和引用最新的法律规定。

    (二) 美国联邦法规的编纂

    美国联邦法规(Code of Fed ral Regulations , 简称C FR ), 又译《美国联邦行政法典》、《联邦条例汇编》, 是美国联邦政府执行机构和部门在《联邦公报》( Federal Register ,简称FR ) 中发表与公布的一般性和永久性规则的集成, 具有普遍适用性和法律效应, 内容覆盖广泛。其编纂工作始于1936年。最初, 联邦政府公报室将联邦政府机构当天发布的所有行政法规、会议纪要、决定、通知以及将要议定的行政法规草案等编辑成联邦政府公报手册(相当于联邦行政法律全书) ,对外公布, 周一至周五每周共五册, 每年200多册。后来, 由于行政法律全书数量越来越多, 内容庞杂, 查询起来极为困难。因此,1936年联邦政府参照美国法典的编纂方式开始进行联邦法规的编纂。

    1、《美国联邦法规》的结构与分类

    美国联邦法规的编纂也按照法律规范所涉及的领域和调整对象,分为50个主题。由于对于国家基本制度等方面的事项, 联邦政府无权立法, 因此CFR的这5 0个主题分类并不完全等同于美国法典的50个主题, 但二者在很多主题的名称上是完全一致的。为了便于编辑和公众查找方便, CFR 是按照联邦机构管理的内容作为分类标准的。C F R的50个主题, 按前后顺序排列分别是：总则、保留、总统、会计、行政人事、保留、农业、外国人与公民、动物与动物产品、能源、联邦选举、银行金融、商业信用与资助、航空与航天、商业与外贸、商业实践、商品与证券交易、电力, 水力资源保护、关税、雇员利益、食品与药品、对外关系、公路、住宅与城市发展、印第安人、国内收人、烟, 酒产品与军火、司法行政、劳动、矿产资源、财政金融、国家防、航运与可航水域、教育、巴拿马运河、公园, 森林和公共财产、专利, 商标与版权、抚恤金, 津贴和老兵救助、邮政服务、环境保护、公共合同与财产管理、公共卫生、公共土地、抢险救灾、公共福利、航运、电讯、联邦收购规则系统、交通、野生动物与渔业。

    美国联邦法规与美国法典一样, 每个主题之下也分卷、章、部分、节、条, 它的题注、编号索引、指引等体例与美国法典的体例也相同。

    2、《美国联邦法规》的编序

    美国联邦法规每一年编纂和更新一次, 联邦政府公报室具体负责对每天编辑出版的《联邦公报》(FR) 进行拆解和重新组合。每次更新, C F R全部更换套封和封面, 但并不是将原来的所有内容全部删除重印。更新规则为: 对相应修改或变动较多的, 将原件抽出更新; 修改或变动较少的, 在该期的封底另页补充; 没有修改或变动的, 将原封面换为新版封面, 注明新日期。

    为了便于公众及时查询和引用最新的联邦政府颁布的法规, 公报室每月编辑出版一期当月新制定和修订的法规目录, 称为《C F R 章节变更目录》(LS A ) , 放在原法典之后, 同时指明具体条文所在的相应联邦政府公报, 供查阅引用。

    (三)美国联邦法规的检索技巧

    如前所述, 美国联邦法规由联邦政府公报室负责编纂。联邦政府公报室从各个具有普遍适用性和法律效力的政府机构和部门, 获取成文法律文件、草案和特别出版物及其修订版本, 每日在联邦公报(F R ) 上公布或发表, 每月出版C FR 章节变更目录(L S A ) , 并最终每年集结成册更新C FR。由于法规的动态编纂和持续的制修订过程, 要想精确检索现行有效的美国联邦法条文, 就必须深人了解法规编纂的细节和各个不同出版周期的法规集成出版物, 方可相互配合、准确使用。以下就一些CFR检索过程中需要注意的问题和检索技巧, 逐一简要介绍。

    1、CFR 与USC的一致引用美国联邦法律在为CFR中的法规提供权威性的同时, 对C F R 也设置了一定的限制条件, 即 C F R 任何主题下的法规都应当与美国法典(U.S.C )中具有紧密联系的相应部分一起应用。在某些情况下, 法庭可以因为C F R 的某法规与联邦法律发生冲突而认定其无效。因而, 援引美国法律法规时要注意C F R 与U .S.C 的一致引用。

    2、C F R 的索引和帮助文献全套C F R 中包含有单独出版的一册总索引。每册C F R 还包含有一题为C F R 索引与搜索帮助(Finding Aids ) 的主题索引, 每年1月1日前后修订一次。此外, 每册C F R另包含有关于该册内容覆盖范围的说明、C F R标题与章节列表, 以及在该册C F R中出现机构的字母顺序列表。

    3、C F R 与美国联邦公报( F R )除美国法定休息日外, 联邦公报(F R ) 从周一至周五每日出版一册。F R刊载并发布最新制定的法律文件和修订信息, 其内容决定了CF R的最新程度和是否更新。因此, 这两种出版物必须联合使用, 以确定任何法规条文的最新更新版本和现行有效性。每册C F R 都包括自最近一次修订版之后发表在F R上的修订部分。在引用这些法规时, 援用了册号、F R的页码以及发表日期。发表日期和生效日期通常并不一样, 因此必须注意确定具体的生效日期。当生效日期超出某项法规的截止日期时,有注解指示未来的生效日期; 当FR中发布的法规明确给出了截止日期时, 有适当注解插在法规文本后面。

    4、C F R 与C F R 章节变更目录LS A )为了确定某册C F R 在其修订日期之后是否作了其它修改, 需查阅《C FR 章节变更目录》(List of CFR Sections Affeeted , LSA ) 。LSA每月出版一次,而《章节变更累积列表》( Cumulative LiSt of Parts Affected ) 出现在每日出版的FR的读者帮助部分。这两个列表给出了任何法规条文最新更新处所在页码。在每册C F R 的封面上都注有修订日期, 在此日期之前废弃的条款将不出现在该册C F R 中。可通过使用适当的C F R 章节变更目录, 检索在指定日期有效的法规条款文本。在1986年l月1日之前, 可查阅L S A 1949一1963 ,1964 一1972 或1973 一1985 :在1986 年1月1日之后,每册C F R 末尾都列有L S A。

    （四）美国法律法规网站资源

    1993年美国国会就通过了《强化政府出版署(G P O )电子信息获取法案》,1996年又通过了《政府印刷改革法案》,根据这两个法案,要求美国政府印刷局(G P O)在原本以印刷品、缩微平片、CD一ROM形式提供政府资源的基础上, 逐步过渡到向公众提供全部政府文件的电子文档。

    因而,美国政府印刷局(G P O )网站(ht tp://www.access.gpo.gov)成为美国最权威的官方网站。在该网站的主页最显著的标题档上, 开明宗义地注明: 让公众了解美国 (KEEPINC AMERACAN  INFORMED )。此网站免费提供了美国的各类法律法规资源, 并且使法律法规的检索更加便捷。美国法典(U S C )、美国联邦法规(C F R )、联邦每日公报(F R )、CFR章节变更目录(LSA) , 以及制定中和公开评论的美国法律法规,均可在此网站平台进行检索并获取全文。

    (一) 美国联邦法规

    (CFR , Code of Federal Regulations )

    网站网址:htt p : // ww w . gpoaeeess .gov /efr/index.html

    资源介绍:

    此网站为官方C F R 网站, 提供1996年至今的CFR 全文及检索。首页可进行快速检索(布尔检索) , 也可按章节列表方式逐层展开,进布予浏览和查找。50个主题(Title)下分别展开为卷(Volume)、章(ehapter)、部分(Part) 。每一部分又由若干小节组成, 每一小节均提供txt和pdf 两种全文下载形式。

    (二) 美国联邦法规电子版

    (e一CFR ) 网站

    网址:h ttp ://eefr.gpoaeeess.gov/egi/ t/text/ text一idx?e =eefr&tpl=%ZFindex.tPI

    资源介绍:

    此网站是C F R 的一个定期更新、非官方、非法定的网络版本,由美国联邦政府公报室参与建立。可以章节列表方式浏览查阅C F R 全文, 网站结构与官方CFR 网站相仿。

    (三) 美国联邦公报

    (FR , Federal Register)

    网站网址:htt p :// www.gpoaeeess.gov /fr/index.htm l

    资源介绍:

    此网站提供1994年第59期至今2007年第72期F R的检索和全文, 包括所有政府通报和法规提案、新发布法规和修订的法规。检索分为快速检索(布尔检索) 和高级检索。高级检索可按照卷期、法律法规类型、出版日期、文献页码和关键词进行, 检索结果提供摘要以及HTML和PDF两种格式的全文。首页还提供最新一期FR的目次, 并按目次链接全文。

    (四) CF R 章节变更目录

    (LSA, List of CFR sections Affected )网站:

    网址:h ttp : / / www . gpoaeeess .gov /lsa /indexhtml

    资源介绍:

    此网站是CFR 法规变更的目录索引网站, 比印刷本LSA 提供了更为强大和便捷的检索功能。

    首先, 在首页设置了三项分类检索功能，分别为:

    当日C F R 变更目录( List of Part Afected today ) , 提供刊载于当日F R的C F R变更目录。

    当前C F R 变更目录( Current list of CFR parts Affected),提供自上次C F R 修订之后的所有C F R变更目录。前月C F R 变更目录( Last M0nth’s of CFR Parts Afected ) , 提供上个月出版的最后一期LSA。

    第二, 按年月逐期提供1997年至今的LsA , 全文提供txt和pdf 两种格式。

    第三, 按年代和关键词, 可对1997年至今的LSA进行检索。

    第四, 提供1994年至2000年的LSA 汇编。

    (五) 美国政府法规网 (Regulations.gov )

    网址:httP: // www.regulations.gov/

    资源介绍：

    此网站是对公开征集评论的联邦法规进行裁决、审查和提交评论的平台。网站以法规制定机构、文献类型和关键词方式提供检索。但美国境外用户无法使用此网站。

    (六)集中议程(unified Agenda )网站

    网址:http://www .gpoaccess.gov/ua/index.htm/

    资源介绍:

    集中议程网站提供的是正在制定中及刚完成的美国法规。集中议程又称半年规章制定议程(Semiannual Regulatory Agenda ) ,通常每年4月和10月在F R上出版两次, 它集中了所有联邦政府机构在未来6个月内即将出版的规章和规章草案, 由联邦公报国家档案局(Federal Register National Arehives and Records Administration , NARA ) 负责编辑出版。网站提供1994年至今(2006年最后一期) 集中议程的布尔检索,并可按年代列表浏览, 全文有txt和pd 俩种格式。

    (七) 美国法典(USC , United States Code)网站

    网址：http: // www. gPoaccess.gov / useode /index .htm/

    资源介绍：

    U S C的唯一官方网站, 提供从1994年版至今2000年版补充卷4版本USC 的布尔检索和章节逐层列表浏览。层次分别为主题(title) 、章(Chapter )、节(Section ) 。每一节均提供t x t全文。