图书馆馆藏发展政策是图书馆系统地确定本馆文献资源的长期发展政策及其具体实施规范的纲领性文献。具体而言，馆藏发展政策即图书馆根据自身的定位、任务和读者需求，制订有关藏书的收集范围、采访原则、采访标准、采访级别、采访细则、采访计划等方面的基本政策，有计划地、科学地进行选择、收集、组织、保管、复选、剔除文献等全部的业务工作[1]。图书馆馆藏作为图书馆提供全方位信息服务的物质基础，其质量高低直接影响着图书馆的服务水平。而馆藏建设策略则影响着图书馆的未来发展和走向。在文献低水平重复和信息冗余现象严重的今天，在有限的馆藏发展经费的制约下，图书馆要保证馆藏文献资源的数量与质量，制订合理的馆藏建设策略就显得尤为重要。
1． 国内馆藏发展政策研究概况
就我国图书馆馆藏发展政策的实际情况而言，无论是理论还是实践都不十分成熟。我国对馆藏发展政策研究的关注始于80 年代肖自力先生翻译介绍的美国图书馆协会制定的《馆藏建设方针规范指南》，此后陆续出现一些相关研究成果。近几年，随着国家对图书馆事业的重视，在理论研究方面，有关馆藏建设的研究已引起我国理论界的充分重视，以馆藏发展政策为主要研究对象的文献开始增多，如肖希明、袁琳所著的《中国图书馆藏书发展政策研究》 [2]、戴龙基主编的《文献资源发展政策研究》 [3]、高红等主编的《世界各国图书馆馆藏发展政策精要》 [4]等，都是这方面的代表作。与理论研究相比，馆藏发展政策编制和规范制订的实践就显得十分薄弱。综观全国，制订系统的馆藏发展策略的图书馆屈指可数，在各大图书馆的主页上基本上找不到其系统的馆藏发展政策。
2． 美国乔治城大学法律图书馆馆藏发展政策介绍
国乔治城大学成立于1789 年，是美国最古老的天主教和耶稣会大学，在全美3 000 余所大学中综合排名第23 位[5]。乔治城大学法律图书馆于1880 年建成，收集和组织了各类信息资源，是该校支持师生科研和发展教育事业的法律中心。1920 年，其藏书超过12 000 册，绝大部分来自于各方捐赠。目前，乔治城大学法律图书馆在全美国的法律图书馆中排名第5 位，几乎囊括了所有的法律知名典籍[6]。该馆的馆藏发展政策有着较高的使用价值，在其图书馆建设历史中起着十分重要的作用，以下是其馆藏发展政策的部分内容。
2.1． 馆藏政策的基本原则
作为一所大学图书馆，美国乔治城大学法律图书馆的使命是保障全体教员和学生的教学与研究所需。为了实现这一使命，其馆藏发展政策从副本、版式、语言和研究支持4 个方面明确确立了馆藏的基本原则。就副本而言，除政策中具体说明的例外之外，无论作品形式如何，1 部作品只收藏1 份。所藏文献资源的版式则取决于图书馆工作人员及其用户的需求。在语言上，一般而言，该图书馆主要收藏英语资料，因国际和国外馆藏的需要，对于一些欧洲语言（特别是法语和德语）的资料也有所收藏。若教员需要的学术研究资料在馆藏范围之外，并且通过馆际互借和访问其他图书馆馆藏的方式仍无法获得，该馆则从支持研究的角度出发，考虑予以购买。为了使馆藏资源能够更好地服务于全体教员和学生，馆藏发展政策将被定期回顾并酌情修改，以确保正确反映和满足当前的用户需求。
2.2． 文献馆藏级别
乔治城大学法律图书馆馆藏发展政策中的馆藏级别是在美国国会图书馆研究图书馆组开发的馆藏级别标准的基础上制定的。该馆藏级别标准为馆藏等级确定了一种可进行定性判断的依据，分为0～5 共6 个等级强度：①级别5，完整级。全面、完整地收集某领域内所有语种及不同载体的文献。该级别的馆藏通常被称为“特色馆藏”，包括手稿、学位论文和法律相关资料。②级别4，研究级。这个级别的馆藏包括撰写论文和独立研究所需要的主要出版物，包括研究报道、新的发现、科学试验结果和其他对研究者有用的信息。③级别3，学习级。该级别的馆藏指能够支持、辅导大学生和大部分研究生自主学习的文献，其强度低于研究级。该级别馆藏包括各学科的专论、比较著名作家作品的完整收藏、作家的作品选集、典型期刊的收藏、相关的非书目数据库、参考工具和基础书目工具。④级别2，基本级。用于介绍和定义一门学科并显示其可获信息多样性的最新普及读物馆藏，包括字典、百科全书、文献数据库、重要作品的选集、历史性调查、参考书目、手册及一些在小范围内使用的主要期刊。⑤级别1，最低级。指较少入藏，仅收藏该领域内最基本的著作。⑥级别0，不予收藏[7]。
2.3 馆藏发展政策细则：国际公法
馆藏发展政策细则是对图书馆工作的具体指导，旨在减少工作人员的盲目性和主观随意性，要求尽可能的详细。乔治城大学法律图书馆为了能够为馆藏事项提供合理的参照标准，在其馆藏发展政策中规定了馆藏细则。以国际公法为例，“馆藏发展政策细则：国际公法”[8]对所收藏的联合国等11 个机构的文献的范围和馆藏级别做了详细具体的说明：①联合国的文献，收集所有出版文献缩微版，馆藏等级5。②国际法院的文献，收集所有缩微复制法和硬拷贝的已出版文献，馆藏等级5。③欧盟的文献，收集以各种不同的格式出版的所有官方文件，包括社区法律、对外关系、经济政策等方面的文件，馆藏等级4。④欧洲理事会的文献，收集精选的有关法律文件，馆藏等级4。⑤美洲国家组织的文献，收集精选的与法律相关的出版物，馆藏等级3。⑥美洲国家人权委员会的文献，收集与法律相关的、精选的出版物，馆藏等级3。⑦经济合作发展组织的文献，依照学科政策有选择地收集相关法律出版物，馆藏等级3。⑧国家劳动组织的文献，依照学科政策有选择地收集相关法律出版物，馆藏等级3。⑨世界贸易组织的文献，收集所有出版物，馆藏等级5。⑩条约，收集与美国有关的，其中国际条约和协议至少1 个副本，馆藏等级5； 非美国条约和国际协议，根据主题和语言收集相关资源，馆藏等级4。11 论文，收集所有英语实质性论文，馆藏等级5；英语以外的其他语种的论文有选择地收集，馆藏等级4[8]。
3 美国乔治城大学法律图书馆馆藏发展政策对我国的启示
不同类型图书馆的馆藏发展政策的侧重点有所不同，但基本内容框架却不会有很大差异。尽管乔治城大学法律图书馆的馆藏发展策略是针对其自身而言的，但是蕴含在其中的一些有关馆藏发展方面的指导思想、原则对于国内图书馆制订馆藏发展政策仍具有借鉴意义。
3.1 馆藏发展政策与图书馆的定位
图书馆根据类型划分为作为国家总书库的国家图书馆、个性鲜明的地方公共图书馆、定位明确的大学研究型图书馆等。各类型图书馆均有其各自的使命，图书馆的所有活动都是围绕其使命开展的，所有资源也都是围绕其使命分配的。图书馆使命不同，藏书结构与馆藏建设目标自然也有所不同。在乔治城大学法律图书馆的馆藏发展政策中，首先明确指出了图书馆的使命是保障全体教员和学生的教学与研究所需。只有对图书馆正确定位、明确使命，才能知道图书馆应该提供哪些服务、怎样提供服务、提供服务需要哪些资源，才会有明确的馆藏建设目标，才能根据目标制订合理的馆藏政策。
3.2 馆藏发展政策细则的制订
馆藏发展政策细则即具体实施内容涉及面颇广，包括馆藏级别的说明、具体对象的采访、经费、利用、保护、剔除等各方面的政策以及捐赠与交换、合作馆藏与资源共享政策等各馆藏发展政策的具体说明。馆藏发展政策是图书馆工作人员的工作指南，旨在减少工作人员的盲目性和主观随意性。美国乔治城大学法律图书馆在馆藏发展政策细则的制订上非常细致，除对馆藏级别作详细说明外，上面所举的国际公法细则也从收藏机构的角度出发，明确了收藏文献的类型、收藏目的、收藏级别、收藏范围等。在制订馆藏发展政策细则时应作出尽可能详尽的规定，使工作人员在工作时有章可循、便于操作。以采访政策为例，要使馆藏体现用户需求导向原则，满足读者对信息新颖性、时效性的需求，需要从经费投入、选择标准、复本数、各种语言的配备要求、不同来源文献的处理等方面对包括纸质文献和数字资源在内的各种类型文献作详尽的规定。
3.3 馆藏发展政策的动态性与公开性
馆藏发展政策的制订与实施是有一定时间限制的，今天理想的馆藏结构在未来不可能永远理想，因而图书馆须定期调整馆藏发展政策，以适应图书馆的动态发展。乔治城大学法律图书馆的馆藏发展政策就指出，馆藏发展政策将被定期回顾并酌情修改，以确保能正确反映和满足当前的用户需求[7]。这里的“定期回顾”不仅仅是图书馆员的责任，更需要广大用户的参与，这就涉及到馆藏发展政策的公开性。美国乔治城大学法律图书馆的馆藏发展政策在图书馆网站的主页上有非常明显的链接。反观我国各图书馆的网站，大多未将馆藏发展政策公之于众。笔者认为，图书馆馆藏发展政策之全文可链接于图书馆网站的主页上，同时开放网络论坛，让更多的用户了解图书馆馆藏资源的发展方向，亦可为图书馆提供建议与改革事项，共谋图书馆之发展。如此，馆藏发展政策才能真正适应图书馆事业的发展。
3.4 标准与规范的支持
馆藏发展政策为图书馆之发展政策，但它的制订却涉及方方面面，仅靠一馆之力，略显单薄，须集思广益。1976年，美国图书馆协会（American Library Association，简称ALA）颁布了《馆藏建设政策规范指南》，促进了美国图书馆馆藏发展政策研究和编制的实践，使馆藏发展政策成为当时美国各类型图书馆关心的课题，美国乔治城大学法律图书馆便是其一。以此为参考，国内图书馆界可设立类似的具有馆藏发展政策咨询与指导功能的馆藏政策指导委员会，由该委员会制订相应的标准和规范，以指导图书馆馆藏建设与馆藏发展政策的制订。我国第2 届全国高校图书馆文献资源建设工作会议上成立了“文献资源发展政策课题研究小组”，立项研究“高校图书馆文献资源发展政策研究”项目[9]。该项目包括“高校图书馆文献资源发展政策编制指南”、“电子文献发展政策指南”、“文献经费预算与分配研究”、“文献采选原则与标准”、“复本模型研究”等子项目，为高校图书馆制订文献资源建设的管理规范提供了参考依据，也为国内图书馆（至少是高校图书馆）理清文献资源建设与发展的思路提供了指导[9]。这是图书馆馆藏发展建设标准与规范的良好开端，各类型图书馆也应建立相应的规范与标准。
4 结 语
“依靠个别‘英雄人物’决定藏书发展的时代已经一去不复返了，选书成为图书馆员的集体行为。出版物的数量日益剧增，读者之需求呈现出高度的多样性，制订馆藏发展政策来决定馆藏发展的方向成为当务之急”[3]。图书馆的馆藏建设需要科学合理的馆藏政策的引导与监督。如何加强图书馆的馆藏资源建设、制订合理的馆藏发展策略，已成为需要我国图书馆界迫切思考的问题，需要我们的共同努力。