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 2010年我国政府法制信息工作概况
            国务院法制办公室信息中心 点击量:6228
    

  2010年, 政府法制信息工作围绕政府法制工作的总体安排, 认真贯彻落实全国依法行政工作会议和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的精神, 按照《全国政府法制信息化建设2010 一2015年规划》的要求, 科学统筹信息服务和技术服务, 全面提升各项工作服务水平。

  一、继续推进网站绩效评估工作, 促进全国政府法制信息网站位康发展。

  中国政府法制信息网站作为国务院法制办公室的官方网站, 已经成为宣传政府法制的平台, 推动行政权力公开透明运行的平台, 拓展公众参与政府立法的平台, 提供法律法规信息服务的平台, 全国政府法制系统沟通交流的平台。在中国政府法制信息网站的带动下,30个省(区、市)政府法制办也开通了本地的政府法制信息网站, 以中国政府法制信息网站为龙头的全国政府法制信息网站群基本形成。在科学分析、反复论证、征求意见的基础上, 国务院法制办公室进一步完善了政府法制信息网站绩效评估指标体系及评分标准。继2009年之后, 继续对省级政府法制信息网站进行绩效评估。网站绩效评估活动极大地推动了地方政府法制信息网站的建设和完善, 各地网站功能和维护水平上了一个新台阶。

  二、加强行政法规草案、部门规章草案公开征求意见工作,提商公众参与政府立法水平。

  《国务院办公厅关于印发国务院2010 年立法工作计划的通知》要求, 除依法需要保密的外, 所有行政法规草案和部门规章草案都要通过“ 中国政府法制信息网” 公布, 公开征求社会各方面意见。全年, 共有1部法律草案、15 部行政法规草案、54 部部门规章草案通过中国政府法制信息网站上的《行政法规草案意见征集系统》、《部门规章草案意见征集系统》公开征集意见。尤其是《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》 公开征求意见, 备受网民关注, 收到良好的效果。为了做好部门规章草案公开征集意见工作, 国务院法制办公室信息中心召开了国务院42个部委参加的《部门规章草案上网公开征求意见座谈会》会议交流了规章草案征求意见工作经验,研讨了提高规章草案征求意见效率的方法,商讨了规范规章草案征求意见工作的流程和制度。目前,行政法规草案和国务院部门规章草案上网征求意见,已经成为政府立法工作的主要环节之一。

  三、推进规章备案工作信息化?? 规章备案实现电子化、网络化。

  加强规章备案工作信息化建设, 是《国务院关于加强法治政府建设的意见》强化规章和规范性文件备案审查工作的重要措施。2008年7月国务院法制办公室完成了《法规规章电子报备系统》的开发工作,2009 年1 月开始在部分报备单位进行试点。通过试点和改进, 该系统逐渐完善。2010年11月5 日, 国务院法制办公室下发了《关于规章报备时同时报送电子文本的通知》, 决定自2010年1月起,50多个国务院部门、30个省级政府和49 个较大的市政府都要通过网络报备规章电子文本, 接收规章备案情况反馈信息。

  四、全面梳理政府法制伯息化建设需求, 编制《法治政府建设信息系统(一期)》” 项目建议书。

  2010 年4 月, 国家发改委办公厅发出了《关于开展国家重大信息化工程建设规划(2011 一2015年)编制工作的通知》。通过对政府法制工作进行全面梳理、研究, 提出了“ 十二五” 期间政府法制信息化建设的重点和目标, 即通过加强政府法制信息化建设支持规范和监督行政权力运行工作。在此基础上, 提交了《法治政府建设信息系统(一期)-行政权力运行规范和监督综合管理信息系统》项目建议书, 初步得到了国家重大信息化工程建设规划专家组的认可。

  五、为地方政府法制信息化建设提供指导,举办政府法制信息化建设规划培训班、组织召开第五次全国政府法制信息工作会议。

  为了指导地方政府“ 十二五” 期间政府法制信息化建设规划的编制工作, 2010 年9 月14 一15日在西安召开了贯彻落实《全国政府法制信息化建设2010 一2015 年规划》培训班。国家信息化专家咨询委员会专家应邀介绍了《国家重大信息化工程建设规划2010 一2015 年》的起草情况, 讲授了开展信息化建设规划起草工作的有关思路和方法。培训班上还讲解了《全国政府法制信息化建设2010 一2015年规划》的制定情况和《(法治政府建设信息系统)一期项目建议书》的有关内容。参加培训的同志普遍感到, 对国家开展信息化建设工作的总体目标和方向有了更加清晰的认识。这次培训班对地方争取将本级政府法制信息化建设列人本地区“十二五” 信息化建设规划具有一定的指导作用, 对全国政府法制信息工作的稳步开展起到了积极的推动作用。

  为了推进全国政府法制信息工作不断深人地开展, 近年来, 国务院法制办公室每年组织召开一次全国政府法制信息工作会议。经过精心准备, 2011年1月21 日一22日第五次全国政府法制信息工作会议在广西壮族自治区南宁市召开, 国务院法制办公室副主任袁曙宏同志到会并作了重要讲话。袁曙宏副主任的讲话着重强调了推进依法行政、建设法治政府工作的重要性, 全面阐述了政府法制工作面临的新形势、新要求, 深入分析了大力推进政府法制信息化建设的重要意义, 充分肯定了近年来政府法制信息工作取得的成绩, 对2011年如何更好地贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《全国政府法制信息化建设2010一2015年规划》提出了明确要求。30个省级政府法制办提交了交流材料, 6个省级法制办的代表在会上作了交流发言。20多位分管政府法制信息工作的省(区、市)政府法制办的领导参加会议, 并就进一步做好政府法制信息工作进行了研讨。会议还通报了2010年省级政府法制信息网站绩效评估工作的总体情况, 对2010年优秀省级政府法制信息网站、网站建设先进个人和信息报送先进单位进行了表彰。

        
        
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