在中共中央和国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，明确提出了要实施全民素质教育。素质教育是现代教育的一项主要内容．而法律素质教育理应是素质教育的内容之一，大学生法律素质不仅是公民法律素质的重要组成部分，而且是大学生个体素质的重要组成部分。高校图书馆作为学校的文献信息中心，具有服务和教育的双重职能，在大学生素质教育中高校图书馆应利用其优势资源，充分发挥其作用。
1．法律素质的内涵
法律素质是人们在先天生理的基础上，通过后天对法律知识的学习，逐渐内化为法律意识，进而外化为法律能力的综合体现。法律素质主要包括法律知识、法律意识、法律能力三要素。结合法律素质的内涵，大学生法律素质指的是大学生这一群体对掌握法律知识、增强法律意识、运用法律能力的高度统一和综合体现。大学生法律素质的培养，是大学生道德素质、政治素质等综合素质培养的基础，是帮助大学生增加对法律的认知。了解具体法律的基础知识，在此基础上培养大学生的法律情感，增强其法律意识，并且通过大学生对法的积极情感体验将其思想认识升华为法律信仰，外化为自觉的法律行为。大学生法律素质培养的终极表现就是法律意识与法律信仰的教育，其要旨应是现代法治精神内化为大学生的法律信仰，使法律规范有效成为大学生的自觉价值尺度和行为准则，从而使大学生能以自觉的法治精神进行自我约束和严格的自律，自觉守法。履行法律义务。
2． 当代大学生法律素质的现状
近20年来，我国在增强公民法律意识、提高公民运用法律的能力等方面取得了显著的成效。作为公民一部分的大学生的法律意识和法律素质也有了明显的提高，与同龄人相比，大学生有着更强烈的社会责任感和法律意识。但由于受多种因素的影响，大学生法律素质还存在一定的缺陷。主要表现在以下几个方面：一是大学生总体上法律知识匮乏。我国高校基本上都开设了“法律基础”课，虽然大学生通过学习掌握了部分基本法律知识，但由于受多元价值观和实用主义的影响，对学习实用性法律有较强的倾向性，而对理论性法律知识、部门法知识和专业相关法兴趣不大，导致其法律知识掌握得不够全面。二是部分大学生法律意识比较淡薄。有的大学生对法律的理解比较片面，认为法律是一种纯粹的强制手段和统治工具，与己无关。三是大学生缺乏法律信仰。虽然绝大多数大学生对社会主义法律的公正性表示信服和尊重，认为宪法和法律在现阶段具有至上的权威性，但是涉及法律信仰的问题，仍然有相当多的大学生认为权力和关系比法律更重要。这说明大学生对有法必依、执法必严、违法必究缺乏信心，缺乏坚定的法律信仰。四是大学生的法律能力欠缺，维权意识不强。在日常生活中，大学生或其周围的人经常会碰到被侵权的事情，但他们却不知道如何利用法律来维护自己的正当权益，或者根本就没有维权的意识。五是大学生犯罪现象引人关注。一些大学生法律观念差。加上心理发育不成熟，自我意识混乱。一些微不足道的矛盾就可能引发严重的刑事案件，如马加爵案件、药家鑫撞人杀人案等。这些恶性刑事案件屡屡发生，不能不引起社会各界及教育工作者对大学生法律教育的重视。
3． 高校图书馆在大学生法律素质培养中的作用
《普通高等学校图书馆规程(修订)》中规定：高等学校图书馆应贯彻国家的教育方针，履行教育职能和信息服务职能。图书馆作为高校文献信息的中心，应充分发挥其教育职能和情报信息职能，成为大学生法律素质教育的重要基地，利用其丰富的文献信息资源、优美的学习环境及优质的服务，在大学生法律素质教育中发挥重要的作用。现在大学生的法律素质教育一般是通过课堂教育、图书馆教育和实践教育3个方面来实施的，在对大学生开展法律素质教育方面，高校图书馆具有其他教育方式无法比拟的优势。
3．1．丰富的馆藏文献资源
图书馆是大学生寻求知识的宝库，文献资源条件是图书馆对大学生进行文化素质教育的最大优势。高校图书馆具有丰富的馆藏文献资源以及网络信息资源，这些丰富的精神食粮是对大学生实施法律素质教育最为有利的条件。图书馆拥有大量表现人的精神世界和精神力量的人文社会科学文献，学生通过利用图书馆馆藏专业文献资料．既能提高专业知识水平．又能拓宽知识面。学生通过阅读专业以外的其他学科文献，能够培养多种兴趣，事实已证明法律图书文献资料在法律教育中起着举足轻重的作用。
3．2．整洁幽雅的借阅环境
高校图书馆作为高校的标志性建筑，一般位于校园中心位置，环境优美，安静整洁，为大学生提供了幽雅的学习环境和自由的学习空间。同时，图书馆还拥有设备先进的电子阅览室、影像视听室、网络资源检索室、文献复制室等。这些现代化的硬件设施又为大学生获取文献提供了极大方便。另外，图书馆独特的文化气息和文明氛围对学生素质的提高起着潜移默化的作用，也能够帮助他们自觉抵制社会上低级庸俗和消极腐败的文化制品。
3．3．灵活多样的服务方式
现代图书馆的服务方式较过去已经有了很大的改进，管理更加人性化，高校图书馆大多采用藏、借、阅一体的管理模式，大开放的借阅方式使读者更容易亲近图书馆，同时图书馆的服务方式也更加具有主动性、灵活性和广泛性。图书馆既能通过日常的读书活动、参考咨询、阅读指导等方式对大学生进行引导，又能够通过图书展览、专题讲座、文献交流、文献推荐等活动对大学生进行思想教育、专业教育和综合教育，使大学生的思想道德素质、文化素质、业务素质等都得到全面提高，成为高素质的复合型人才。
3．4．高素质的工作人员
高校图书馆工作人员的政治思想、职业道德素质和业务能力，对图书馆教育功能的发挥具有直接的影响。图书馆所发挥的作用中，建筑物占5％，信息资料占20％，而图书馆员则占75％。图书馆员是图书馆文化的具体体现者和实践者，他们整天与读者打交道，其言谈举止、精神风貌和工作作风直接对大学生产生着影响，馆员为读者服务时亲切和蔼的态度、整洁大方的仪态能让大学生感受到温暖，而馆员渊博的知识及专业的服务也会让大学生敬重。
4．图书馆提高大学生法律素质的主要途径
4．1．合理配置文献资源
图书馆丰富、优质、高品位、高质量的藏书，是图书馆提供优质服务的基础，是配合学校实施索质教育的必要条件。现阶段．各高校图书馆均存在文献购置经费紧张的状况，这就要求高校图书馆的采访人员在购置馆藏文献资料时要有计划地、科学合理地利用有限的文献购置经费。图书馆藏书结构的确定要坚持科学性、系统性、思想性、针对性相统一的原则，既要考虑到专业藏书建设与学生一般阅读的特点．还要注意优化馆藏结构，配合大学生的各项活动，适当增加素质教育相关内容的书刊，把健康的精神文化食粮及时地提供给大学生，达到“文献育人”的效果。
提高大学生法律素质可以采取课堂教学、社会实践等手段，同时报纸、期刊、书籍也是大学生获得法律知识、提高法律素质的重要源泉。高校图书馆应重视法律书刊的订购，使大学生有足够的机会接触、了解法律方面的内容。尤其是工科院校应特别重视通俗易懂的法律书刊的购买，使工科大学生通过阅读大量的典型案例，将一些原理内化为自己的意识，并指导自己的行为，最终提升自身的法律素质。
法律图书的时效性较强。图书馆采访人员应根据本馆的性质、任务、服务对象等确定正确的采访方向。具有教学科研双重任务的政法院校，文献采购面要宽一些，既要采购学术层次较高的专著类图书，也要采购适宜学生用的普通教材、案例、工具书等；设有法律专业的非政法院校，除了采购法律教材、参考书外，还应采购一些通俗易懂的法律书刊及各种法律案例书刊；其他类大专院校则应采购一些普及性、知识性的法律图书。实践证明，这种做法既满足了教学和科研的需要，又避免了资源的浪费。西安工程大学图书馆为了配合学校大学生素质教育，
近年来也比较重视素质教育书刊的采购，法律图书的采购比例也呈逐年上升趋势，虽然由于经费原因，近几年期刊的订购种__类一直在减少，但电子资源的购置力度却在逐年加大，其中也包括法律文献，这些电子资源能够较好地满足大学生对法律文献的需求。
4．2．采取灵活多样的教育方式
一个图书馆，无论其文献资源多么丰富．文献只有被读者认可了、使用了，才能体现出它的价值。首先，图书馆要积极宣传馆藏。可以有针对性地编制导读书目。或者通过专题书展、书刊推荐等引导学生阅读思想先进、内容健康、观点正确、艺术格调高的作品。其次，可以通过邀请校内外专家、教授，组织专题报告、特色讲座、读书会、演讲比赛、专题研讨、个案分析、文体活动等形式，加强对大学生的法律素质教育。再者，要加强读者培训．通过定期向学生讲授各种文献信息的检索方法及馆藏数据库的使用等，使大学生了解网上信息查询工具和搜索引擎的应用知识，掌握利用计算机查阅电子文献和获取网上信息的技能，增强分析判断能力和逻辑思维能力。同时，要加强参考咨询服务，包括传统参考咨询和计算机辅助参考咨询服务。还可以定期宣传展示法学院师生的学术成果，以体现法学教育的水平。
4．3．制定合理的规章制度
图书馆制定规章制度时。不能只从图书馆的利益出发，还应站在读者的角度，全面系统地考虑图书馆自身和读者双方应有的权利和应尽的各项义务，妥善解决好管理中出现的各类问题。读者在图书馆的服务中享有的权益应受到切实保障，其中包括平等阅读权、免费利用权、知情权、批评建议权、安全保障权、隐私权等。图书馆读者，无论年龄、身份都享有平等使用图书馆的权利，图书馆应对他们一视同仁。图书馆在本质上是公益性的，让读者免费利用文献信息是图书馆服务的基本原则。图书馆读者有获取与他有关的知识信息的权利，图书馆有义务向读者公开信息；读者有权利和义务对图书馆提出批评建议，对此图书馆有义务虚心接受、认真采纳。读者在接受图书馆服务期问拥有人身、财产、人格不受侵犯的权利，图书馆有相应的法定义务保障读者生命财产等的安全。读者在图书馆有自由选择文献信息的权利、进行自由阅读的权利，也有个人隐私和人格尊严不受损害的权利，不能因为图书馆是公共场所，就无视个人隐私的存在。图书馆在执行馆纪馆规中尽力保护用户权益的同时，对大学生法律素质的培养也起着潜移默化的作用。
4．4．培养高素质的图书馆员
图书馆员是图书馆的灵魂，其业务素质、职业道德水准决定着高校图书馆为大学生教育服务的水平。图书馆工作人员的言行举止会给学生潜移默化的影响，他们的政治思想、道德品质及业务水平等诸方面的素质直接影响到学生素质的提高。作为高校图书馆员，首先应具备较高的职业道德水平，要有强烈的事业心和责任感，树立“读者第一、服务至上”的观念，以饱满的工作热情、良好的精神风貌、认真负责的态度在大学生中树立良好的形象。同时，图书馆工作人员不仅要熟知传统图书馆的基本知识和基本技能，还要不断探索学习新知识和新技术，不断提高自身的信息能力。图书馆也要重视馆员的继续教育，通过多种途径促进馆员不断提高自身的业务水平，从而使图书馆工作人员的文化知识、专业知识、专业技能、政治素质、职业道德水平能够满足大学生素质教育要求。有了高素质的AM-，才能充分开发和利用馆藏书刊资源，为读者提供高质量的服务。
为了更好地培养大学生的法律素质，应考虑从以下几方面提高图书馆工作人员的索质：首先，加强外语技能培训，提高外文法律文献的检索和利用能力；其次，在知识宽度和专业深度方面加强培养，馆员不仅要具备图书馆专业知识，还要具备广泛的法学知识和某个主题深厚的专业知识；第三，加强计算机和网络应用技能培训，提高法学电子文献和网络资源的检索、收集和加工能力；另外，图书馆还应该考虑对法学学科馆员的培养。法学学科馆员应实现图书情报专业与法学专业知识的融合，针对此种要求，图书馆可以选派馆员进修法学专业知识，或者在引进人才时引入具有法学专业学历背景的人员，然后再对其进行培训，使其掌握图书情报专业知识与技能。
5．结语
高校图书馆是知识氛围比较浓厚的地方，是社会文明的窗口。高校图书馆作为素质教育的重要阵地，要高度霞视和重新认识自己在大学生素质教育中的作用和角色，结合本馆实际．充分利用自身优势，开展一系列的法律素质教育活动，使大学生自觉、主动、高效率地利用图书馆，从而提高图书馆在法律索质教育中的地位。