高校图书馆开展社会服务功能是时代和社会发展的需要。国内高校图书馆拥有丰富的文献资源和较高层次的人力资源，其软硬件设施在图书馆界均处于领先地位。但是，高校图书馆的这些资源并没有得到充分利用，由于高校图书馆封闭性的服务方式，众多的校外读者、科研人员被拒之门外。这样高校图书馆的资源一方面没有被充分利用，另一方面则不利于解决目前社会对文献信息的供需矛盾，不利于图书馆业务能力的提高和自身发展。
1.高校图书馆社会服务的现状与困境
在国内，许多具备条件的高校图书馆早已开展社会服务方面的探索工作。2012年3月12日，北京首都图书馆联盟成立，北大、清华等34所北京高校图书馆向社会免费开放，读者可以通过到相关高校办理借阅证，共享高校图书资源…2012年4月15日，武汉图书馆联盟成立，包括武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、湖北大学、江汉大学五所高校图书馆采取多种方式，逐步向社会开放图书资源，并动员更多在武汉的高校敞开图书馆大门走向社会。在上海，众多知名高校如复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学等的图书馆早已开展社会服务方面的工作。
目前，虽然许多国内高校图书馆通过各种方式向社会免费提供阅览室及文献查阅等服务，但应者寥寥。一些开放的阅览室无人问津，前来办理阅览证的市民也很少，那么是什么原因造成高校图书馆社会服务工作中出现的困境呢？
1.1入馆门槛高
目前已经向社会开放的图书馆都不约而同的设置一定的门槛，譬如除了对人员身份的审核注册之外，有的图书馆还要收取一定的借阅费用。这样，在提高入馆门槛的同时缩小了服务对象的范围。
1.2定位不同
高校图书馆定位是为学校的教学和科研服务，其服务对象主要是本校广大师生，因此其经年累月积累的馆藏文献主要以本校设立的相关专业书籍为主。对社会人员而言，他们更关心的是大众化的休闲类书籍，对于这类书籍高校图书馆一般藏书量较少，其数量和品种也是与公共图书馆无法比拟的。因此，高校图书馆对于多数社会人员缺乏足够的吸引力。
1.3管理问题和安全隐患
在图书馆的日常工作中，安全问题自始至终都是放在第一位考虑的。而社会人员流动性大、不确定因素多、人员素质掺杂不一，给图书馆的日常管理带来巨大挑战的同时也埋下了安全隐患。许多高校图书馆不愿意向社会开放，安全问题是一个不容忽视的因素。
1.4馆藏资源紧张
高校图书馆一本图书的复本量平均为三到四册，一些专业性较强的热门书本往往供不应求，难以做到同时保障校内师生和社会人员的需求。近年来，许多高校大力建造新馆，馆舍面积有了很大的改观，但人均面积相对于许多发达国家而言仍然处于较低的水平，尤其是图书馆阅览室座位和电子阅览室座位。按教育部的规定，每4个大学生就该拥有一个座位，每2个研究生保证有一个。但我国大多数高校均没有达此标，尤其是在考试期间，高校图书馆经常会发生争座、占座等现象，资源非常紧张。因此，高校图书馆很难保证在有限的空间里，能够既满足本校师生的浏览需求又让社会大众充分享受图书馆的资源。
2.上海政法学院图书馆的社会服务探索和“走出去、引进来”战略
2.1上海政法学院介绍
上海政法学院始建于1984年，是在上海市政法管理干部学院和上海大学法学院的基础上建立起来的。2004年9月，上海市人民政府批准上海政法学院为独立设置的普通本科院校，隶属于上海市委政法委，受上海市司法局领导。学院位于上海市青浦区与松江区交界处，由于历史原因和隶属政法系统等缘故，许多上海市的监狱、劳教所等坐落在学校周边。
2.2“走出去”及“引进来”战略
上海政法学院图书馆在开展社会服务工作之前，调研了其他高校图书馆取得的成绩和出现的问题，因地制宜地提出了“走出去，引进来”战略。“走出去”，即深入周边企事业单位和科研院所提供服务；“引进来”，即邀请服务对象到我校图书馆参与借阅及开展活动。得天独厚的地理优势和行业优势使得政法学院的师生与周边驻扎的武警部队、公安警察交流频繁。通过双拥活动和走访调查，我馆发现这些单位普遍存在图书室设施较差、图书数量较少、种类单一，支队战士业余文化生活枯燥，看书难、看好书更难等实际困难。以驻扎某监狱的武警上海总队二支队八中队为例，作为现代化武警建设的试点单位，全体官兵从干部到战士在努力推进新时期条件下信息化建设的同时，也在大力发展全队军营文化建设，全面提升武警战士的综合素质。而与之对应的却是军营图书室内图书数量少、内容陈旧，一些专业性较强、与信息化相关的书籍缺乏。
为此，上海政法学院图书馆精挑细选了一批涵盖军事理论、现代科学技术领域等书籍和期刊送去部队营地供广大战士免费借阅，并与该支队共建军营“流动图书室”。通过“流动图书室”，部队战士可以定期来我馆借阅，我馆流通阅览部的馆员也将定期为“流动图书室”更新图书，不断为武警部队的战士们提供精神粮食，丰富他们的文化生活。
近年来，上海政法学院图书馆先后与武警上海二支队六中队、上海第三看守所、武警上海二支队八中队、上海市未成年犯管教所等单位共建流动图书室。在做好服务本校师生的同时，积极扩大服务对象，深化服务内容，在高校图书馆探索社会服务领域摸索出一套适合自己的做法。
2.3深化服务内容，挖掘“引进来”潜力
在“走出去”扩大社会服务对象的同时，我馆也积极与地方单位开展共建活动，并邀请对方到我馆举办讲座、开展活动，做足“引进来”的文章。与附近部队开展的军民共建活动，有力地推动了军地双方的精神文明建设，使教职工和读者进一步认识了人民军队在保卫国防和经济建设中的重大作用，增强了热爱人民军队、支持部队建设的意识。在学习了部队自律严谨的工作作风后，图书馆开展了“争做优秀馆员”、“争创先进部室”等活动，要求职工学习军人的奉献精神，按照军营的标准规范服务，并邀请战士们到馆指导工作，推动了图书馆自身工作的规范化和服务水平的提高。
3.结语
高校图书馆为社会提供服务具有积极意义，目前我国高校图书馆向社会开放资源和提供有效服务仍然处于初步阶段。我馆在高校图书馆为服务社会方面进行了有益的探索和实践，相关工作经验也可供其他高校馆借鉴。今后，在保证高效优质地为本校师生服务的同时，我馆仍将继续开展社会服务工作，进一步深化服务内容，提升服务质量，发挥高校图书馆在社会发展中不可或缺的作用。