政府网站是政府发布信息、提供公共服务和了解社情民意的重要窗口和平台，建设好政府网站对推行政务公开、改进行政管理、提高行政效能、促进政府职能转变具有重要意义。自从政府门户网站开通以来，各个政府都很重视门户网站建设。我们要重点探讨的辽宁省政府门户网站（www.ln.gov.cn）是由辽宁省政府办公厅负责建设和管理，它面向社会和公众发布政府信息、提供在线办事和公益服务、进行互动交流。作为老工业基地的辽宁省，更是把门户网站建设放在了重要地位，省政府办公厅专门负责辽宁省政府门户网站的建设情况，这也取得了一些成绩。在我国，政府网站的我国政府网站的建设始于20世纪90年代末期。海南省人民政府网站1996年在全国率先开通第一个省级门户网站。辽宁省政府网站开通于1999年11月9日，网站受到了社会各界的高度重视和好评。为更好地履行政府信息发布等职能，经辽宁省政府批准，省政府门户网站进行升级改版，并于2007年10月15日正式开通。在观察了辽宁省政府门户网站之后，给网民直观的印象大体如下：

    一、“政务公开”部分

    1.辽宁省人民政府门户网站主要设有《走进辽宁》、《政府信息》、《网上办事》、《公益服务》、《专题专栏》、《视频》6个频道，83个二级栏目，为社会和公众提供千余项服务。

    2.网站最显著位置设有一标题醒目，改标题突出了当日最为重要的政府，起到了很好的宣传作用。

    3.视频链接有新闻联播等栏目，我们打开链接后，网页显示为“无视频文件”。其中，新闻发布会“沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区新闻发布会”仅有文字记录，也没有视频链接。最近的“沈抚铁024共享获批新闻发布会”也仅仅只是文字记录，没有相应的视频链接。

    4.“政府信息公开”板块信息较为滞后。各项政府公报更新至2009年，2010年还没有；在采购公告方面，仅仅更新至“沈阳工业大学材料双喷嘴喷射成形及电磁搅拌装置采购采购公告”（2010-01-29），人事任免公告更新至“大连市委、市政府主要领导调整”（2009-05-17）。

    二、“公益服务”部分

    1.“网上办事”模块可以点击进入，公众可以对任何自己关心的事情通过网络展开诉求。网民可以通过该板块获得教育、医疗、出行和生活等方面的服务。

    2.网站设有专题专栏公务员考试和沈阳经济区等。该部分专栏更好的方便了网民深入了解专门信息，为网民的提供了更深层次的信息。

    3.公益服务仅仅是对相应机构的介绍，信息基本都是2007年更新的，很久没更新了。这种简单的罗列信息老化，应该添加用户评价之类的信息，方便公众选择。

    4.设有便民查询项目，可以通过它查询天气情况、铁路信息和航班信息，方便公众出行。

    三、“互动交流”部分

    1.省长信箱、监督投诉、决策咨询三个互动版块均可以进入，并能发表自己的观点。

    2.设有公众问答子栏目，各省厅机关各自对公众关心的相应领域问题做出回答，积极解决群众疑虑。

    以上是在对辽宁省政府门户网站做了一些细致观察后得出的一些浅见，主要通过政府网站三个功能进行分析，我们可以看出辽宁省政府门户网站总体上做得较为不错，网站功能齐全，需要加强就是一些诸如“公益服务”信息老化这种问题。与所有政府网站的功能一样，对外宣传、政务公开、公众参与、网上办事逐步成为辽宁省政府门户网站的四大功能定位。政府网站定期或不定期公开政府工作的相关信息介绍各种法规、规章和政策，公开各部门办事程序，提供监督手段，帮助公众了解政府，是建设透明政府的保障和体现。公众参与是政府网站最独特的功能。目前，政府网站提供给用户的在线事务处理主要包括表格下载、在线查询、在线咨询和在线申报等服务形式。

    通过对辽宁省政府门户网站的观察分析，我们不难发现该网站在这些模块都较为健全，发挥了政府网站应有的功能。进一步观察辽宁省政府门户网站，以及对其他若干政府网站的调查分析，省级政府网站呈现出来以下几个现象：

    现象之一，从用户年龄看，与普通网民相比，政府网站用户的年龄要明显偏高。从中国政府网的网上调查结果看，2005年12月中旬，25岁以下的用户比例占34%，其中20岁以下的仅占4%。而中国互联网信息中心的统计表明，2005年全部网民中25岁以下的比例高达51.7%，其中，18岁以下的青少年网民占16.6%。35岁以上的网民在政府网站中占37%，而在全部网站中仅占17%。这说明，使用政府网站的用户多为工作人员，而在全部网民中没参加工作的青少年则是主体。

    现象之二，从用户教育背景看，政府网站的用户受教育程度明显高于普通网民。我们知道，能够主动关注国家大政方针以及政府网上信息的大多数是高学历人员和政府办事人员，这些人很明显的一个特征就是他们相比普通网民有更高的教育背景。

    现象之三，从网民的信息内容需求看，互动交流、便民服务、政务信息是人们最希望从政府网站获得的信息。根据4月份对辽宁省政府门户网站的观察，“今日辽宁”栏目共有访问量30904人次，“公益服务”中的民生热点部分访问量达到23387人次，遥遥领先于其他板块的访问量。所以，网民登录政府网站主要是寻求政务信息和便民服务等方面的信息，大都关注关乎自己切身利益的民生问题。

    基于以上对于辽宁省政府门户网站的简要分析，政府门户网站的发展方向应该着力加强以下两点：

    第一，依托电子政务平台，加强技术支撑体系，逐步采取政府网站集群建设模式。辽宁省应该建立全省统一的电子政务平台，为其提供技术支撑和安全保障。

    第二，全面整合资源，突出体现三大职能，努力构建“一站式”服务型政府网站。“一站式”服务是政府网站建设的最终目标。根据2008年省级政府网站绩效排名情况来看，辽宁省政府网站在全国只是出于中等水平，需要通过“一站式”服务提高网站绩效。辽宁省政府门户网站作为省级政府网站的一个例子，我们要研究的不仅仅是一个省级政府网站，需要从中吸取经验和教训，不断改进省级政府门户建设，真正的实现政府门户网站政务公开、公众参与和网上办事三大功能，服务广大网民，以建设服务型政府为目标，切实做到为人民服务、为网民服务。