随着电子出版物、网络出版物和图书馆数字化建设的飞速发展，公安院校图书馆的馆藏资源不再限于传统的印刷型文献，数字化文献已成为公安院校图书馆文献资源的重要组成部分，数字资源的建设与管理水平直接关系到公安院校图书馆的服务水平和服务层次。
一、图书馆数字资源的定义
数字资源是文献信息的表现形式之一，也就是将计算机技术、通信技术及多媒体技术相互融合而形成的以数字形式发布、存取、利用的信息资源总和。教育部高等学校图书情报工作指导委员会与高等教育文献保障系统CALIS管理中心联合制定的《高等学校图书馆数字资源计量指南》2007年把图书馆数字资源定义为：图书馆数字资源是指图书馆引进（包括购买、租用和受赠）或自建（包括扫描、转换和录入）的拥有磁、光介质或网络使用权的数字形态的文献资源。指南将数字资源划分为4种类型：电子图书、（包括与图书类似的出版物）、电子期刊（包括与期刊类似的连续出版物）、二次文献数据库（包括题录、文摘、索引等）。其他数据库。
数字资源具有类型丰富、使用方便、检索快捷、适于共享等特点，与传统资源相比，有着不可替代的优势，如成本低、效率高、空间省、查阅便、能供多人同时查阅使用等优点。因此，数字资源在公安院校图书馆馆藏结构中的比重越来越大，已成为文献资源建设的重要组成部分，在文献保障方面发挥着越来越重要的作用，与印刷型文献科学配置，构成了协调统一的“藏、阅、借”一体的全新模式。
二、公安院校图书馆数字资源建设的现状
1.公安院校图书馆的数字化建设发展不平衡
公安院校图书馆的数字化建设大部分始于上世纪九十年代末，虽然启动得比较晚，但经过十多年的建设与发展。数字资源建设特别是公安特色数字资源建设取得了显著成绩，从最初的单机版光盘资源发展到现在的网络包库、本地镜像、光盘版资源等类型的数字资源，种类包括电子报刊、电子图书、学位论文库、教学（学习）资源库、多媒体视频资源、公安特色数据库等。通过调查全国大多数公安院校图书馆网站发现，由于公安院校自身发展不平衡和各学校重视程度不同等诸多原因，使得公安院校图书馆数字资源建设发展不平衡。总体上，中东部地区公安院校图书馆数字资源建设好于西部地区。
2.大多引进了数据库
学术类电子报刊比较多的依次是中国知网（CNKI）、万方数据库、维普科技期刊库、人大复印资料等。综合类电子期刊比较多的依次是博看网、龙源期刊网等；电子图书比较多的依次是超星电子图书、书生电子图书、中数图、读秀等；学位论文比较多的依次是中国知网（硕士论文库）、万方学位论文库等；教学（学习）资源库比较多的依次是北大法意库、智联起点考试系统、银狐考试系统、北大法宝、维普考试库、环球英语等；随书光盘现在也已成为各图书馆的一种重要数字资源，大部分图书馆都有多种数据库在试用：如多媒体视频资源有视频点播（VOD）、教学视频库、网上视频资源、音像资料等，通过试用，为图书馆引进资料提供参考。
3.进行了公安特色数据库建设
公安院校图书馆在公安特色数据库建设方面取得了显著成绩，建有中文公安期刊全文数据库、外文公安期刊全文数据库、公安电子图书库、英文警学期刊全文数据库、各公安本科院校学位论文库、公安（警察）案例数据库、中国公安报刊全文检索系统、公安（警察）网络资源导航以及各馆自建的公安特色数据库等。这些特色数据库在公安院校的教学、科研和为在职民警服务等方面都发挥了积极的作用，受到了公安院校在校师生以及在职民警的普遍欢迎与高度评价。
三、图书馆数字资源建设存在的困惑与不足
1.重复建设、资源浪费
公安院校图书馆在数字资源建设方面一味追求种类全和数量多，如有的学校因评估或升格的需要，于近几年加大了图书馆数据库的采购力度，而目前各数据库公司仍各自为政为了追求利益最大化贪大求全使得不同的数据库存在大量信息资源重复建设的问题。比如重庆维普、CNKI中国知网和万方的数字资源，复现象非常严重，同时购买这些数据库相当于重复建设数字资源，浪费了经费，也增加了读者检索的复杂性，浪费读者时间。
2.采购经费不足
目前公安院校图书馆数字资源建设各自为政分散进行，主要以独自引进为主。只有极少数数据库在本地区采取团购的方式来获得。因此必须投入大量的资金，由于经费有限，难以维持某些数据库的正常更新和持续建设，甚至有时不得不忍痛割爱，被迫停止部分数据库的续订，影响了数据库的完整性和连续性。如笔者所在的图书馆2004年订购EBSCD外文数据库因资金不足而于2006年停订。几年前打算购买的TPI系统至今都没有落实，就更不用说购买几十万元的大型外文数据库了。
3.特色数据库尤其是外文数字资源建设薄弱
有的自建（公安特色）数据库无论从质量还是数量上来说都还处于较低水平，仅仅局限于公安专业期刊学术论文的扫描建库工作，手段落后。由于公安院校图书馆之间没有很好地进行分工协作，以至于多所院校图书馆进行相同的建库工作，重复劳动。本校所特有的文献资源（如本校教师著作、自编教材和公安机关内部出版物等）没有进行很好的开发；公安电子图书无论数量还是种类都太少；公安警察方面的数字资源相对比较少；英文警学期刊全文数据库资源少、更新慢；外文数字资源种类少，有些公安院校图书馆外文数据库一直空缺，这是很多公安院校图书馆数字资源建设的薄弱环节。
4.图书馆专业技术人才缺乏
很多图书馆技术人员流失严重，不是调离就是改行从事教学，导致技术力量缺乏。数字资源建设需要的技术人才难以得到保证，没有能力对数字资源进行深度挖掘、整合、建立完善、方便的导航和检索服务，也没有能力根据本校教学科研需要，规划、建设高水平的特色数据库，数字化建设和管理水平相对不高。
5.存储空间的扩容跟不上镜像数字资源的增长速度
由于数字资源发展迅猛，图书馆对磁盘存储空间的需求年复一年不断增长，而存储空间的扩容很难跟上镜像数字资源的增长速度，导致很多镜像没有空间安装。
6.数据库文种单一
很多公安院校图书馆拥有的数据库文种只有中文和英文两种，绝大多数为中文，英语种类较少，更不用说其他语种的数据库。
7.大部分图书馆没有数据库跨库检索平台
现在很多公安院校图书馆的数字资源建设已经具有了一定的馆藏规模，由于各个数据库建设没有统一的标准，不同的数字资源分布在不同系统的检索平台中，而现在大部分图书馆缺乏能对数据资源进行跨库检索的统一平台，很难实现对全部数字资源一次性检索。随着引进数字资源的增多，读者检索花费的时间也越来越长，给读者的检索带来了不便。
8.数字资源利用率不高
利用率不高的主要原因有：一是限制IP地址造成资源浪费。现在大多数公安院校图书馆的数据库都采取了IP地址限制的方式，数字资源大部分只能在校园网内访问，走出校园就无法使用。但很多老师都住在校外，这降低了数字资源的利用率。二是对图书馆数字资源的宣传力度不够。很多老师都对图书馆的数字资源不了解、不知道如何使用，造成了利用率低下。三是公安院校以培养公安专业应用型人才为主，有些学校大部分是专科层次的学生，对学术性较强的文献需求不高。以上三点原因导致数据库的使用情况不甚理想，投入并没有达到预期的效果利用率低，造成了严重的浪费。
四、对公安院校图书馆数字资源建设的建议
1.多方面筹集资金、采取多种建设模式
为了缓解公安院校图书馆经费压力，图书馆的购置经费除了来自学校的拨款以外，应尽量争取其他渠道的支持。比如：公安院校图书馆可以采取与省公安厅情报信息部门合作的方式，购买既符合公安情报信息部门需要的，同时也符合学校需要的数据库根据数字资源特点，图书馆硬件设施的条件与经费状况等。可以采用购买、共建、共享或自建等多种模式，合理建设本馆的数字资源。对于常用的数字资源，可采取引进方式，做本地镜像，对于不能提供镜像服务的数字资源，则采用网络包库的方式，实行授权网络访问。对于大多数图书馆都需要的数字资源争取联合采购，有效整合免费特色数字资源，将免费的公安、政法类特色站点进行整合、提供链接，既能丰富图书馆数字资源种类、也能节约经费。
2.坚持专业化、精品化的建设原则
专业化原则。就是要围绕公安院校的公安专业特色和图书馆的公安专业馆藏特色，多引进或自建适应公安院校教学、科研和能为公安工作服务的公安专业特色数据库。精品化原则。就是虽然当前数字资源重复率较高，但每种数据库各有特点和优势，应按照本馆实际需要来选购，尽量避免数字资源内容交叉重复。比如：CNKI的期刊和硕博论文、万方的会议文献、维普的科技论文、龙源的综合期刊等都具有自己的优势，应该选择具有优势的精品数据库，选择适合公安院校教学、科研的专辑，好中选需、最大限度地避免重复建设，保证馆藏数字资源的质量。
3.做好数据库的评价工作、严把数字资源建设质量关
在图书馆经费有限的情况下，在引进数字资源时必须选择优质的且适合本校教学、科研需求的数据库，由于数据库质量和使用效果一时很难判断，这就要求公安院校图书馆在引进数据库前必须对其进行多方面评价，如引进时可通过试用和用户问卷调查等方式来了解用户的使用情况和意见，从而避免盲目引进。对已引进的数据库进行科学评价，了解馆藏数字资源是否符合本馆的馆藏需要？能否满足读者的需求？有哪些优缺点？为下一年度数据库引进提供参考依据。
4.加强数字化基础设施建设、同时改变已有的存储方式
按照图书馆的发展规划，有计划扩充存储设备保证镜像版数字资源的储存空间。由于数字资源每年增长迅猛，需不断地增加存储设备，这方面的投资成了图书馆的负担。为了缓解这一矛盾，笔者认为可以采取数字资源托管保存的方式。比如：CNKI公司推出了一种大总库的服务模式，如果下一年继续购买CNKI的数据库可给予免费托管的优惠，并可以根据各馆需要随时上门安装镜像数据。
5.加强数字资源的共建共享
在公安特色数据库的建设上，由全国公安院校图工委牵头组织、统一规划、确定方案、分工协作、合作共建、相互补充、联合采购、共同委托加工、依托公安专网，达到每个公安院校图书馆都可以共享其他馆的公安特色数据库的目的。在其他数字资源的建设方面，则可以利用CALIS成员馆的有利条件实现信息资源共建、共享，可由省市高校图工委牵头，组织省市内高校图书馆开展联合采购，或由本省市的CALIS中心购买设立镜像点，供各高校共享使用，或由本省市的CALIS中心统一购买，由各图书馆平摊费用大大降低采购成本，这方面已有过类似成功的经验。
6.采取措施、提高馆藏数字资源的利用率
可采取加大宣传力度和上门培训等方法来提高利用率，如对数据库的内容、检索平台、访问方式及注意事项进行介绍。编写《读者指南》，请各数据库公司培训师上门对全校读者进行数字资源使用培训，在图书馆网站上直接提供各种数据库的简介和使用说明，对新引进的数据库开设专题讲座。利用各系部组织老师政治、业务学习的机会，图书馆派专人到各系部介绍数据库使用方法。在学校OA系统上发布数字资源的使用方法、引进VPN远程访问系统，为老师开通授权访问权限，使师生读者在任何地方都能方便利用图书馆数字资源。开展较高层次的参考咨询和信息推送服务，如通过在线咨询、E-MAIL、手机短信、学校OA系统等多种途径提供咨询解答，对各类科研课题、项目建设开展全程定题服务等。
7.加强图书馆数字资源的安全管理
首先，提高技术人员的安全意识，加强图书馆网络的安全管理。其次，采取技术措施，加强防病毒管理，计算机病毒是数字资源安全的最大威胁，一旦染上可能会造成服务器系统瘫痪、硬件损坏、数据丢失等，后果不堪设想。图书馆内部局域网在安装了防火墙设备基础上，还应与校园网联通，安装正版杀毒软件，从服务器端和用户端两个方面防止病毒的侵入和破坏。再次，保护设备、防止发生故障为了保证数字资源服务器存储设备处于良好的运行环境中应采取恒温干燥无灰尘和UPS继电设备等措施；最后，做好数据备份工作，图书馆应制定数据备份制度，并在日常工作中严格执行，同时，运用双机热备等手段对图书馆重要数字资源进行多重保护。
8.进行深层次馆藏数字资源的整合，为读者异构数据库检索提供方便
要使读者快捷地使用馆藏电子资源，电子资源的整合是不可或缺的手段。开展数字资源导航整合，如利用图书馆网站建立各类数字资源导航，能在一定程度上方便读者，但这只是数字资源整合的最低层次，还不能将多个数据库整合在同一检索平台实现多数据库同时检索以获取各个数据库的相关数字资源。目前，数字资源的整合方式多种多样，许多系统集异构数据库统一检索平台、数字参考咨询系统互联网信息资源整合系统等功能于一体。如清华同方光盘股份有限公司推出的“清华同方数字图书馆建设与管理系统”（TPI），先后经过多所公安院校图书馆使用，性能良好，为高校图书馆数字资源的标准化、规范化建设创造了条件。通过该系统建立的统一数字资源检索平台为读者馆藏数字资源检索极大地提供了方便。
9.加强图书馆专业技术人才队伍建设
图书馆数字资源建设是一项专业性强、技术含量高的工作，无论是数字资源的自建、整合和导航，还是配套软硬件的建设、管理与维护，都需要既精通图书馆业务，又掌握计算机技术的专业人才。图书馆应积极向学校要求引进人才、加大人才培养力度等工作，争取引进急需的专业人才。要建立科学的人才培养机制，通过制度鼓励工作人员不断进取、激励人员自我提高，如可采取送出去、请进来、等办法一方面组织人员进修培训；另一方面外请专家来图书馆进行业务讲座或上门指导等。同时，图书馆要充分发挥各种技术人才的能力，制定人才选任标准，大胆使用技术人才，只有加强技术人才队伍建设、注重人才的引进与培养、才能进一步提高图书馆技术人员整体素质，才能满足图书馆数字化建设和发展的要求。
10.尽快出台全国图书馆数据库建设的统一标准规范
数据库建设的标准化问题尤为重要，只有标准化、规范化、才能便于读者使用，才能实现资源共享我国数据库产业的标准化。建设应在有关机构组织下，除遵循已有的标准之外，还需建立全国通用的标准，强制执行，使我国的数据库建设有标准可依。只有这样，才能使我国数据库建设更规范，为数据库建设资源共享与可持续发展打下基础。
11.对非书资源进行整合
非书资源包括随书、随刊光盘、教学课件、网络课堂、其他音频、视频资源等。需要一种集信息加工、资源发布、文件浏览于一体的非书资源管理系统。对非书资源进行有效整合，对视频资料能实现点播。既方便读者查阅，也丰富了馆藏数字资源。
五、结语
电子资源已经成为公安院校图书馆信息资源建设的重点和未来发展的趋势，数字资源建设是一项长期的系统工程。公安院校图书馆应坚持走数字资源特色化建设之路，配合学校的建设，使图书馆真正成为学校的文献信息中心。同时，应采取措施，充分提高图书馆数字资源的利用率，提升服务层次，提高服务水平，为学校的教学和科研提供有力的保障，现传统图书馆向现代化图书馆转变。
原载《江西公安专科学校学报》