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法律图书馆研究
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 公共图书馆如何为党政机关立法决策服务
——以湖北省馆为例
            王莉 点击量:3785
湖北省图书馆
【摘要】
为党政机关立法决策提供信息服务是公共图书馆的主要工作之一。以湖北省图书馆为例,介绍了公共图书馆为党政机关立法决策提供的信息服务的特点,提出了提高服务水平的措施。
【关键字】
公共图书馆;党政机关;立法决策;信息服务
    

    随着国家立法决策的科学化、民主化进程不断加快,为图书馆不断拓展立法决策服务提供了一个非常好的机会。在湖北省第十次党代会上,省委书记李鸿忠对建设“五个湖北”作了全面论述和重点部署,要求努力实现由文化大省向文化强省的跨越在湖北省文化厅的直接领导下,湖北省图书馆(以下简称我馆)新馆开放之后,提出了新的定位和目标,坚持一手抓阵地服务,一手抓重点特色服务,充分发挥自身的文献保障、信息开发等优势,在为省委省政府等党政机关部门立法决策提供文献信息服务上进行新探索,努力使该项工作迈上新台阶。

    1.为党政机关提供文献信息服务的特点

    1.1提高政治敏锐性与预见性

    为党政机关立法决策提供文献信息服务,需要有高度的政治敏锐性,善于观察和发现党政机关决策新动向,这是提高图书馆服务工作质量的基础。首先,对党和国家的方针政策,省委省政府的决定要做到认识到位,思想统一,能够认真贯彻执行,有全局观念,有责任意识。其次,馆员必须提高自身的政治素养,学会把握政治形势,学会厘清政治时局,确保文献推送符合党政机关立法决策的需要。再次,树立、保持和提高政治敏锐性,发挥好为党政机关立法决策提供文献信息的重要职能,并将推送的服务产品从普通的参考资料逐步上升到研究型产品,使产品具有一定的前瞻性和预见性。

    1.2注重服务的时效性

    党政机关担负的立法决策任务十分紧迫,在我馆所接受的几项委托中,基本上都要求在短时间内完成,用“尽快办”“急需明日需要”等语义表达对文献资料需要的急迫性。面对这样的情况,首先,分管馆领导会在第一时间组织信息部决策服务小组分配工作任务,强调工作纪律,同时要求保证工作质量、注重服务轨迹和保障服务效果。其次,联系采编部、借阅部和网络部等。部门配合信息部决策服务小组工作,提供文献资料。最后,服务小组迅速加班加点制定检索策略分析和收集信息资料完成咨询任务,确保在省委省政府等党政机关部门要求的时间内完成任务。

    1.3文献信息内容的客观性和权威性

    随着文化产业和信息技术的飞速发展,我们面对的是海量的信息资源,除了逐年增加的印刷型文献外,每年还有大量的非纸质性文献和海量的网络资源产生。为党政机关立法决策提供文献信息服务,需要我们对文献来源进行甄别,选择正规的出版社和注重网站的规范性和权威性,客观准确地提供服务产品。例如:我馆服务小组查询资料注重《人民日报》《光明日报》《湖北日报》等党报;网络数据库资源先考虑《国研网》《慧科报纸》等权威数据库资源。

    2.为党政机关提供文献信息服务的对策

    2.1建立文献保障联动机制

    在为党政机关提供文献信息服务过程中我们发现,仅仅凭借自身的文献资源很难满足党政机关的文献需求。因此,我们通过与国家图书馆、上海图书馆的纵向联合,与湖北省高校图书馆工作委员会、中科院武汉情报所等单位的横向协作,建立起与兄弟单位、纵横交错的文献支撑保障体系,充分整合文献信息,保障省委省政府等党政机关部门所需的信息资源渠道畅通。

    在文献资源保障体系建设中,我馆于2012年11月正式参与了《全国省级公共图书馆决策咨询服务协作平台》(以下简称协作平台)的启动建设。作为数字图书馆推广工程的组成部分,该《协作平台》由国家图书馆立法决策服务部牵头,首都图书馆、黑龙江省图书馆、南京图书馆、福建省图书馆、湖北省图书馆、四川省图书馆、陕西省图书馆、新疆维吾尔自治区图书馆作为首批成员馆共同参加建设。2013年8月国家图书馆立法决策部向首批成员馆发放《关于全国省级公共图书馆决策咨询服务协作平台相关建设工作的通知》,得到首批成员馆的积极反馈和大力支持。目前《协作平台》各项建设工作稳步开展,确定一级栏目10个,二级栏目35个。其中一级栏目包括:立法决策咨询产品(含国家图书馆和首批成员馆决策咨询产品)、专题资源(含首批成员馆相关数据库资源)、国图数据库、站内推荐、交流园地电子书刊、文化长廊、立法决策服务基础知识、成员馆介绍、关于我们等。《协作平台》已于2013年10月下旬试运行,11月上旬正式上线发布。

    在立法决策服务工作中,我们形成了“由外而内”到“由内而外”内外结合的联动服务机制。其中,“由外而内”是指在厅、馆两级领导接到领导决策机关的文献需求信息后,分管馆长立即分派决策服务组工作任务,在馆内部形成了采编部及时补藏、借阅部迅速调配文献资源和网络部保障后台技术支持等一套较为完善的内部工作机制,保证决策服务组工作顺利进行;“由内而外”是指在完成文献信息收集整合任务后,馆里安排专车由物业部调度,工作人员在最短的时间内将文献信息资料送达决策机关案头,决策机关会及时将对我们服务效率的满意度、文献信息质量评价等反馈给厅、馆两级领导,决策服务组在收到反馈信息后,立即进行工作总结,不断改进工作质量,提高服务水平。

    2.2加强与党政机关的沟通和反馈

    为党政机关决策服务,关键在于要能够准确理解和把握党政机关文献需求的意图和方向。因此,我们必须密切关注时政信息,主动加强与党政机关的沟通,以保证能圆满地完成工作任务。与党政机关建立联络制度,保持与有关处室的联系,反复地交流和沟通,能帮助我们进一步熟悉他们的需求,通过走访、调研等方式,掌握他们对文献信息的需求特点,及时了解我们所提供文献的利用情况,建立服务反馈机制,使我们提供的文献信息更加具有针对性。在定题服务过程中,定期与党政决策机关进行电话、邮件等方式的回访,加强沟通,提高服务意识,及时地了解上级领导的文献信息需求重点,使为党政机关决策提供文献信息服务工作有连续性和完整性。我们针对反馈信息,及时调整检索策略,跟踪、反馈、答复咨询、再沟通,服务小组通过如此循环,准确、完整地做出领导满意的服务产品。

    2.3坚持服务规范化并建立咨询服务档案

    服务流程规范化、标准化有助于领导决策机关了解我们的服务形式,同时也方便决策服务组总结经验。我们所接到的每一项服务都会认真详细地记录其文献需求,包括服务要求、服务反馈、服务质量评价等,并在此基础上不断改进。

    为党政机关立法决策服务工作因其自身特点需要我们制定相关规章制度和条例,用规范化的服务保障工作的顺利进行,为此我们制定了工作人员纪律守则和保密条例,确保决策服务工作的严密性。

    2.4推进决策服务工作向纵深发展

    从党政机关对文献信息需求的发展趋势看,从最基础的原始文献提供到深层次的文献加工整合,是图书馆为党政机关服务向更高层次发展的必然趋势。要推动党政信息服务向深层次发展,应从以下几点着手:

    (1)主动跟踪党政机关的各项学习和会议活动,提供专题服务。党政机关每年要召开各种会议,开展多项学习活动,公共图书馆可就学习和会议内容汇编各种专题资料,提供给党政机关领导借鉴参考,如美国国会图书馆在国会召开期间,为国会提供国会研究报告。

    (2)积极配合或参与党政机关的各项调研,提供调研报告党政机关每年要开展诸多调研活动,公共图书馆应积极配合甚至主动参与进来,最终独立或跟党政机关一同完成调研报告。

    (3)一支优秀的信息服务人才队伍是全面提升党政服务和水平的重要保证,图书馆一方面要吸纳高素质、多学科、精通信息服务的人才;另一方面要聘请相关学科带头人和党政领导作为专家顾问,形成为党政机关提供信息服务的重要智囊团。

    《科技情报开发与经济》2014年第18期。

【参考文献】
[1]李月明,邹序明:公共图书馆为党政机关服务的实践和思考[J]图书馆,2012年(5)。
        
        
      首都法学网       北京市高级人民法院       中美法律信息与图书馆论坛(CAFLL)
      国家图书馆       美国法律图书馆学会(AALL)       国家检察官学院
      中国社科院法学所图书馆       国际法律图书馆协会(IALL)       最高人民法院图书馆

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