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 公安机关警务信息综合平台在实践中的作用:以广西为例
            刘敏 点击量:4127
广西警官高等专科学校
【摘要】
加强公安机关警务信息综合平台建设,对于提高公安工作的效率,优化工作流程,减轻基层工作负担,促进执法规范化建设,推动公安机制、体制改革等起到了重要的作用。
【关键字】
警务信息;平台;应用
    

    公安机关警务信息综合平台,简称“警综平台”,是公安机关为了对警务信息的深度应用和进行信息流转与决策的需要,建立起来的综合性警务信息计算机系统,由网上办案子系统、办公自动化子系统和绩效考评子系统等子系统组成。加强警综平台建设是公安机关科技强警和公安信息化建设的基本内容。广西警务信息综合应用平台自2009年8月27日正式启用以来,各级公安机关按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的基本思路进行技术建设和应用推广工作。在全区各级公安机关的努力下,警综平台的技术建设、机制建设和应用推广工作。加强警综平台建设,对于提高警务信息化程度,促进执法规范化建设、构建和谐的警民关系,全面推动公安工作具有重要的意义。

    1.广西警务信息综合平台应用情况分析

    1.1全警登录警综平台情况

    2011年7、8月份,全区共有3.2万个民警登陆过平台,共登陆300万人次,使用警综的民警平均每人每天登陆警综平台1.06次。登录数据分析:49.9%的民警基本上不使用警综平台,未使用警综平台进行办公或指导工作;49.9%的民警使用警综平台进行办公或指导工作;1.1%的账户是公用账号或是专职数据录入民警的账户。

    1.2执法办案系统应用情况分析

    根据2011年7、8月份录入警综刑事和行政案件数与各市上报的公业报表数据对比显示,这两个月各市网上办案率都比较高,刑事案件立案网上办案率已超100%,破案网上办案率在80%左右,行政案件网上办案率7月超过100%,8月均在80%左右。以上数据说明各市均重视案件的录入,在应用警综平台办案数量上已经接近单轨制运。

    1.3情报落地管控与治安管理防范系统使用情况

    2011年7、8月份,共采集治安管理防范信息260万条,应用警综的民警平均每人采集81条,进入应用阶段后治安管理防范信息采集质量也稳步提升。全区公安机关共采集情报线索37427条,下发情报预警指令57976条。从以上数据分析:大部分民警已正常使用警综平台进行办公办案,网上办案已经接近单轨制运行,但是还是存在很多民警未应用警综平台进行办公办案和专职录入案件的情况。

    2.警务信息综合平台在公安实践中的作用

    2.1信息全程流转充分利用,大大提高公安工作的效率

    建立统一的警综平台是解决当前各级公安机关信息化建设瓶颈问题的需要。广西的警综平台起步较早,2009年初就开始在北海等市研发建设,但由于各市各自为战,建设标准不统一,导致系统功能不兼容,无法在全区联网推广,特别是由于区厅技术和各市的警综平台开发建设分别由五个公司承担,技术不同、系统难兼容、信息难共享、资源难整合,极大延缓了广西执法规范化建设的步伐。建立全区统一的警综平台,就可以有效解决信息共享和系统兼容等方面的瓶颈问题。建立全区统一的警综平台,全区各地、各部门共用一个平台,解决系统功能不兼容、信息难共享的问题,形成信息网络,使信息得到充分的利用。信息只要一次采集进入警综,将可以在不同部门、不同地市之间流转,例如:案件信息源头110数据一进入警综,即可流转给办案民警,基础信息采集提供全区所有民警共享,各个警种的情报线索采集统一集中在警综平台采集,再进入大情报系统分析研判,民警案件的移交或群众跨区域办理业务时可以立刻在进行而没有延时,使每一条信息的采集都得到了充分的利用,每一条信息都产生了极高效益,减轻了民警的工作负担,大大提高了民警的工作效率。

    2.2形成信息主导警务格局,优化工作流程,极大减轻基层工作负担

    通过近几年的“三基”建设,广西公安基层得到了充实,但是由于广西整体经济实力较弱,公安总体的民警数远远少于发达地区的民警数,基层工作压力还是很大。以前基层民警办案要大量走访排查,破案之后还要跑局机关找法制科审批,找局领导审批,材料不合格时要来回跑好几趟,从乡下派出所到县局几十公里路,基本上经常是白天跑、黑夜跑,民警工作强度很大。建立全区统一的警综平台后,信息主导警务格局已初步形成,优化了工作流程。现在民警办案,先上网排查,先掌握案件基本情况,做到心中有数,再有针对性的走访,破案之后即网上流转,法制科、局领导在网上审批。

    2.3促进执法规范化建设,推动公安机制、体制改革

    基层民警反映使用警综平台办公后,工作没有像以前那样随便了,警综平台就像他们头上的“紧箍咒”。标准化执法工作流程的刚性约束已直接触及机制体制的变革。在警综平台运行后,对原来的办案模式已经产生了直接的冲击,也发现了一些原来工作中存在的达不到规范性要求的问题,规范性与灵活性、时效性的矛盾日益突出,例如:跨辖区办案的问题、支队办案的问题、110接处警的问题等等,执法规范办和相关业务部门对此进行了规范。这充分说明,广西新警综平台通过刚性约束促进机制体制改革,全面提升广西执法规范化水平。

    2.4绩效考核实现信息化,真正对民警的工作起到激励效果

    警综平台的应用推广能在短时间内快速完成任务,主要得益于信息化绩效考核手段,在全区范围内推行“警综平台推广应用阶段排名系统”,直接提取警综业务数据,展现市一级到科所队一级的应用情况,每日更新应用排名,供各级领导掌握实际工作情况,开展点评督办。目前考核的指标也从考核应用的数量转变到了应用的质量上来,数据质量也逐步提高。现在各级公安机关领导已养成习惯,上班先开机查看相关工作情况,应用信息化绩效考核手段很好的推进全年全局工作,同时也很好的推动阶段性的专项行动。原载《科技资讯》2013(36)

【参考文献】
[1]陆飞,郭佳,杨永川.构建公安信息系统集约化运行平台[J].中国人民公安大学学报:自然科学版,2005(4)
[2]赵燕.警务综合信息平台实现及应用[J].中国西部科技,2008(12)
        
        
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