一、公众法律图书馆现状

　　新中国成立60多年，改革开放30多年，我国的法制建设取得了有目共睹的伟大成就。法治联系国情实际逐步健全完善，法学教育也取得了进一步发展，法律图书馆这一新兴事物开始走入人们生活。公众法律图书馆是由深圳市南山区人民法院建设的、具有公益性质的法律图书馆，拥有场地约500平方米，馆藏书籍约2万册，同时建立了借书还书信息系统以及网络链接CNKI深圳市中级人民法院数字图书资源馆。作为成员馆之一，公众法律图书馆以CNKI强大的数字资源和科技力量为基础平台，紧密结合法院工作特点和当今社会先进的阅读方式，量身定制以数字化系列产品为表现形式的图书馆。它为人们提供法律信息服务，帮助人们树立法制观念、形成法治思维，使人们学法、懂法、守法、用法，维护自身合法权益。

　　目前，该图书馆的发展主要体现在三方面。一是注重法律的专业性质，法律书籍相对全面与完善。公众法律图书馆的法律书籍占据绝大部分，同时也馆藏了一些与法律相关的书籍。图书馆采用“中图分类法”，将不同书籍按照部门法进行分类安置，方便群众寻找查看。二是与时俱进，适应时代科技发展，创设数字图书馆。公众法律图书馆积极采用科学技术，结合自身实际工作情况，通过网络与群众、全市法院系统等部门共享法律图书资源，更好地为读者服务，提升图书的使用效率。三是图书馆的进一步发展面临多重阻碍因素。公众法律图书馆经费有限，导致其不能及时采购与更新相关书籍；行政上缺乏独立性，导致发展遭遇多层束缚；没有通畅的图书购买渠道；图书的利用率低等。

　　二、深圳公众法律图书馆发展存在的困境

　　（一）专项经费投资不足，图书更新率较低

　　近年来，公众法律图书馆的图书更新率处于较低水平。究其原因，主要有两方面：一是随着社会经济的发展，国内外法律书籍的价格产生明显上涨，导致图书馆用于购买相关书籍的经费也逐步提高，直接造成图书馆的购书经费出现紧张与拮据现状。新书入馆的数量开始逐步减少，图书更新率不断下降。同时，还出现了图书老化、质量下降、结构失调、服务能力下滑等一系列问题。二是因为该馆隶属区人民法院，党政机关自身的特点及规定等限制其很难采取其他方式获得采购图书的资金。事实上，该图书馆开馆以来的运作资金均来源于单纯的财政拨款，导致其自身经费紧张，进而造成了图书更新率较低的现状。

　　（二）图书购买渠道不通畅

　　书籍文献是构成图书馆大厦的基础。图书馆的价值正是由其收藏的图书价值决定的。因此，保障图书文献购买渠道通畅，对凸显图书馆价值至关重要。但是，公众法律图书馆却面对着图书购买渠道不通畅、图书质量无法得以保障的困境。主要表现在三方面：一是国内图书的出版与发行深受体制因素制约，很多书籍在销售方面受到多方限制，一般书店很难购买到；二是图书馆内部没有制定相应的图书购买方案与计划，图书购买工作不够规范有序，一定程度上也影响了图书购买渠道的通畅；三是图书采购纳入政府集中采购项目，只能向投标成功的有限几家书商采购，选择面狭窄。

　　（三）图书馆利用率较低

　　利用率低也是公众法律图书馆面临的一大困境。究其原因，主要有两方面因素导致。

　　第一，当前图书馆的藏书体系不够科学，图书利用效率较低，图书馆的自我价值不能充分发挥。藏书体系建设与完善，对图书馆发展至关重要。公众法律图书馆受传统思想影响，一是在书籍收藏方面存在“重理论研究，轻实践操作”现象，不能激起人们兴趣；二是图书馆在选择所购书籍时，一般站在法院角度选择，很少积极征求群众意见，从群众角度选择图书，满足群众实际需要。三是图书更新率较低。法律具有与时俱进、实时性的特点。法律不断发展变化要求图书进行不断地更新，但在图书馆中却存在很多残旧、过时的法律书籍，在一定程度上给读者造成错误认识，影响其利用效率。

　　第二，图书馆宣传工作不到位。人们利用图书馆的观念意识薄弱，一定程度上削弱了图书馆的价值。目前，图书馆存在法律服务类书籍有限，馆员专业素质低，其管理知识不足，“以读者为本、服务至上”的工作理念尚未完全确立，自我主动宣传力度及措施不到位等问题，导致人们对图书馆认识不足，职能了解不清，对其向社会提供的法律服务知之甚少。在人们心中，更倾向于把它当成一个藏书场所，平时生活中遇到法律问题，很少有人到图书馆探索研究，导致其法律服务作用难以发挥。

　　三、深圳法律图书馆发展对策

　　（一）加大经费投资力度，提高图书更新率

　　发展法律图书馆文化事业离不开财政经费支持。只有不断加大投资力度和政策扶持，法律图书馆文化事业才能取得长足发展。公众法律图书馆在其发展过程中，经费支出不断提高，而经费保障能力却不乐观。该图书馆的经费主要由南山区人民法院拨付，主要用于购买相关法律书籍，保障图书不断更新。但伴随近几年书籍价格和运营管理经费的不断提高，图书馆出现了经费紧张与不足的情况。能否保障稳定的经费投入，成为公众法律图书馆发展的关键。因此，公众法律图书馆要想改变困境，实现进一步发展，必须结合图书馆自身实际情况，加大经费投资，保障文献书籍及时更新，构建健康科学的发展环境，推动公众法律图书馆不断向前发展。

　　（二）优化图书购买渠道

　　优化图书购买渠道，保障法律文献书籍质量是公众法律图书馆进一步发展的重要环节。笔者认为，应加强三方面工作。一是深化图书文献出版与发行的体制改革，理顺图书发行销售渠道，推进图书市场的自由交易。二是加强培训与学习，促使人们树立兼收并蓄的图书收藏理念，吸收外国优秀法律文献书籍。三是制定与实施文献图书购买的方案与计划，规范有序购买工作与渠道，减少人为因素干预，进一步优化图书购买渠道。

　　（三）提高图书馆利用率

　　满足读者需求、发挥图书馆利用价值是图书馆的根本价值所在。当前，公众法律图书馆利用率低。笔者认为，应从四方面提高图书馆利用率。

　　第一，优化馆藏结构。信息化时代，人们通过网络可以查找各种各样的信息。公众法律图书馆应顺应时代发展，充分运用现代科学技术，优化自身馆藏结构，满足人们对法律知识的需求，购书前做好调查研究、了解学科知识的更新变化，坚持“质量第一、择优选购”的原则，切实保障图书的价值性、实用性、实时性。建立图书采购查重软件，防止重复劳动。同时，工作人员要及时去除版本老化、内容过时的文献书籍，使图书馆藏书时刻保持优化状态。

　　第二，提升服务质量。公众法律图书馆要全面了解人们的法律需求，打造特色服务，建立服务平台，健全完善阅览室、音像室、打印复印室等硬件设施，提供网络资源下载服务等，坚持“读者第一、服务至上”原则，了解读者阅读倾向与动机，以提供最好的服务。

　　第三，提高馆员素质。馆员是图书馆工作的管理者。馆员素质对图书收藏和知识传播有重要作用。同时，提升馆员素质对提高图书馆利用率发挥着关键的作用。因此，公众法律图书馆应对内部职工加强培训、优化组合、科学分工，依据馆员自身特点安排适合岗位，同时，加强学科知识、信息技术学习，顺应社会发展的最新要求，在工作岗位上最大限度地发挥自身价值。

　　第四，加大宣传力度。加大宣传力度是提升公众法律图书馆知名度和利用效率的重要途径。笔者认为，公众法律图书馆应在人流量大的地方张贴海报，在信息网站发布图书馆的相关信息，举办读书节、定题征文、新书展览活动，扩大图书馆知名度和影响力，打造学习法律知识的社会氛围，让人们走进并了解法律图书馆，提高图书馆的利用率。原载《开封教育学院学报》2016年1月20日