编者按:
自党的十八届四中全会做出全面推进依法治国若干重大问题的决定以来,国家各项法制建设取得了全面的推进,其中特别引人注目的一个方面就是互联网+法律的推进领域,取得了令人注目的成果。伴随网络信息技术的巨变,政务信息、法律信息的网络公开程度大大突破了人们固有的眼界。面对新技术的浪潮,如何利用它来促进国家的法制建设?是摆在法律信息工作者与研究者面前的挑战。国内一些从事高端法学研究和信息分析的人员近年来做了许多尝试,这些成功的经验值得法律信息界的从业者们借鉴。笔者特别注意到近年来由中国社会科学院法学研究所国家法治指数研究中心、法治指数创新工程项目组编写;中国社科出版社出版的《国家智库报告丛书》和中国社会科学院法学研究所国情调研室编写;中国社科文献出版社出版的《中国法治蓝皮丛书》中的相关出版物的内容。现将其书目推荐给各位,望关注内容和有助于学习。
国家智库报告系列:
《中国政府信息公开第三方评估报告》2014
内容概要: 为落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发[2014]12号)、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发[2013]100号)等相关政策文件的要求,推动政府信息公开工作,提升政府信息公开效果,受国务院办公厅政府信息公开与政务公开办公室委托,中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组对国务院部门、省级政府、计划单列市政府2014年实施政府信息公开制度的情况进行第三方评估。本书为该评估报告。
内容概要:《中国法院信息化第三方评估报告》对法院信息化进展、成效及应用进行了第三方评估,这在全国系首次。评估结果显示,以互联互通为主要特征的人民法院信息化2.0版已基本建成,信息化在服务民众、提升审判质效、强化司法执行、推动司法公开、助力司法改革、推进大数据应用等方面取得显著成效。目前,中国法院正致力于构建法院信息化3.0版,应从观念认识、顶层设计、业务融合、能力提升、队伍建设等方面加以推进,更好地服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理。
《中国地方立法实践分析:以四川地方立法为背景》(13)
内容概要:本报告是由中国社会科学院法学研究所与四川省人大法制委员会、四川省人大常委会法制工作委员会共同组成的课题组,对四川省地方人大立法工作情况进行调研后形成的。本报告以四川地方立法的现状为调研背景,分析了当前地方立法取得的进展,指出了地方立法仍面临党的领导有待加强、人大主导地位有待坚持、法规审议机制有待完善等一系列困境,并提出了完善地方立法的建议。
《党内法规建设研究》(30)
作者:李忠
内容概要:这是一本关于党内法规的入门读物。笔者从历史的和现实的角度,简明扼要地勾勒出了党内法规的发展历程。本报告内容全面,观点鲜明,脉络清晰,资料翔实,有助于读者正确了解和认识党内法规。
《中国司法公开新媒体应用研究报告:(2015)
——从庭审网络与微博视频直播切入》
内容概要:本报告以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民法院组织法》以及诉讼法和最高法院相关司法文件为依据,对人民法院近年来的庭审网络及微博视频直播状况进行了初步考察,并与西方发达国家相关司法公开制度和实践进行了比较。结果显示,中国的司法公开已经走在国际前列,以庭审微博新媒体视频直播为代表的司法公开新举措,在某种程度上已经实现了对西方司法公开的弯道超车。其中,最高法院按照中央部署,以满足人民对司法公开的期待为目标,进行了大量重要的改革与推进;许多基层与中级人民法院表现出了可贵的创新精神。但由于制度供给依然不足、经费保障较为有限、技术标准不统一以及部分人士仍然需要继续解放思想等原因,中国在司法公开上仍然有很长的路要走。就此,本报告提出了针对性的政策建议。
《中国政府信息公开第三方评估报告》(20)
内容概要:中国社会科学院法学研究所国家法治指数项目组长期关注中国法治发展、司法制度运行与司法改革,先后推出了《中国政府透明度》《中国司法透明度》《中国检务透明度》《浙江法院阳光司法》《北京法院阳光司法》《中国高等教育透明度》等系列指数年度报告,以及《基本解决执行难评估报告:以深圳市中级人民法院为样本》《司法透明国际比较》《人民论坛·浙江法院特辑》等成果。
本报告系受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托,对55家国务院部门、31家省级政府、93家地市级政府公开政府信息的情况进行评估的分析报告。评估发现,2015年,各地区各部门加大信息发布、政策解读和热点回应力度,注重公开效果,取得明显进步。但也存在一些有代表性的共性问题,如重视程度有待提升,部分重点领域信息公开不到位,部分领域公开标准不明不细,应公开尽公开、应上网尽上网工作落实不到位,答复申请的随意性仍较大、被复议诉讼隐患多等。
《政府信息公开工作年度报告发布情况评估报告》 (25)
内容概要:中国社会科学院法学研究所国家法治指数研究中心、法治指数创新工程项目组长期关注中国法治发展、司法制度运行与司法改革,先后推出了《中国政府透明度》《中国司法透明度》《中国检务透明度》《浙江法院阳光司法》《北京法院阳光司法》《中国高等教育透明度》等系列指数年度报告,以及《基本解决执行难评估报告——以深圳市中级人民法院为样本》《司法透明国际比较》《人民论坛·浙江法院特辑》等成果。为评估国务院部门及各省级政府对政府信息公开工作的落实情况,中国社会科学院法学研究所国家法治指数研究中心、法治指数创新工程项目组自2009年以来,持续对年度报告的发布情况进行评估, 本次评估涉及部分行政机关于2016年3月31日前公开其2015年政府信息公开年度报告的情况。本报告对此次评估结果进行分析。
《省级地方立法研究报告:地方立法双重功能的实现》(50)
内容概要:在“统一、分层次”的立法制度中,省级地方立法处于承上启下的关键环节,承担着实施国家法律和创制地方法规的双重功能,在国家和地方法治建设进程中发挥着重要的作用。报告对截至2016年8月15日,4个直辖市、5个自治区、22个省的人民代表大会及其常务委员会制定的5637件地方性法规进行大数据分析,呈现省级地方立法的总体规律和特点,并重点对省级地方性法规实施国家法律的情况采取比较分析的方法,精确考察各省级地方主动制定实施国家法律的细则的情况,及现行有效的253件法律被省级地方立法具体化、配套化的情况。
《地方人大推动民主法治建设的探索、成效与展望:以中山市人大为样本》(60)
内容概要:为中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组的法治国情调研成果。报告站在全国视角,以中山市人大为样本,从制度建设、地方立法、权力监督、代表工作、人大自身建设和指导基层人大工作等方面,对地方人大工作和建设进行了全面分析,对地方人大推动民主法治建设的探索、成效进行了全面总结并做出了展望。报告认为,完善人民代表大会理论和制度,改进地方人大工作和建设,*关键的是必须把党的领导、人民当家作主和依法治国紧密结合起来,在法治的框架内不断推进创新,在地方人大工作和建设的实践中不断丰富人民代表大会理论和制度,解决地方人民代表大会面临的问题和困难。
《人民法院信息化3.0版建设应用评估报告:以山东法院为视角》
内容概要:中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组长期致力于司法制度运行、司法改革及信息法的实践,现已发布中国司法透明度、中国海事司法透明度、检务透明度、浙江法院阳光司法、北京法院阳光司法等系列司法指数报告,以及《司法透明国际比较》《人民论坛•浙江法院特辑》等系列成果,产生了巨大影响。
《人民法院信息化3.0版建设应用评估报告——以山东法院为视角》以山东法院为样本,对法院推进人民法院信息化的做法、成效做了评估分析。评估结果显示,山东法院重视顶层设计,加强法院专网、开放云、科技法庭等方面的基础建设,通过网上办案、电子送达、电子卷宗同步生成等机制为诉讼活动提供全方位服务,其注重数据管理、开展智慧创新的做法更是可圈可点。在推进路径上,山东法院以人为本,注重培养、增强互联网思维,凸显业务与技术的高度融合。山东法院还注重让信息化服务司法各方群体真正落地,达到了便利当事人权利行使、成为审判智能化帮手、助力破解执行难、促进司法管理精细化的诸多功能。
法治中国丛书:
《司法公开:由朦胧到透明的中国法院》
——浙江法院阳光司法第三方评估
内容概要:司法公开是一个国家司法文明的重要标志。推动司法公开,有助于提升司法公信力、规范司法权力,倒逼提升法官素质和水平、保障人民群众的知情权和诉讼权利。近年来,中国重视推动司法公开,公开理念不断提升,制度设计不断完善,公开范围不断扩大,公开形式日趋多样。2013-2015年的三年间,中国社会科学院法学研究所与浙江省高级人民法院合作,对全省三级法院的阳光司法活动进行了评估。法学研究所创新工程项目组研发了一套极具操作性的评估指标体系,并通过查阅案卷、调取内部办案数据、外部观察等方式,对浙江法院司法公开乃至司法权力运行规范化进行了第三方评估。此次评估是全国首次由一个学术研究机构对法院司法公开工作进行内外结合、全方位的评估,在中国司法史上具有里程碑意义。本书介绍了司法公开评估的方法和体系,并结合浙江三级105家法院的评估结果,分析了中国司法公开的现状。
《中国法治发展报告》 No.11(2013)
内容概要:《中国法治发展报告No.11(2013)》从立法、政府法治、司法改革、廉政法治、刑事法治、社会法治、民商法治等方面,分析了2012年中国相关领域的法治热点和重点问题,如房屋拆迁、城市防灾减灾管理、证券业监管、知识产权保护、环境保护等。 2013年蓝皮书推出了多篇法治国情调研报告。继续以政府网站为基础,对59个国务院部门、26个省级政府、43个较大的市公开政府信息的情况进行了调研和评估;以法院网站为基础,对26个省、直辖市的高级人民法院和43个较大的市的中级人民法院实施司法公开的情况进行调研和评估;以检察院网站为基础,对26个省、直辖市和43个较大的市的检察院实施检务公开的情况进行调研和评估;调研和分析了公职人员亲属营利性行为的法律规制、政府采购法制状况、中国条约法修改、企业个人信息保护等问题,提出了制度完善的建议。 蓝皮书还研究了广东人大监督的实践与创新、宁波市社会管理创新的实践、杭州市余杭区法治建设的进展,分析了浙江省企业出口风险及司法保护、成都市工业化与城镇化中的土地要素问题,以及北京市西城区法院多元化纠纷调解机制的相关实践。
《中国法治发展报告 No.12(2014)》
内容概要:2014年蓝皮书重磅推出多篇法治指数测评报告。继续以政府网站为基础,对55个国务院部门、31个省级政府、49个较大的市政府的信息公开情况进行了调研和评估;以法院网站为基础,对31个省、自治区、直辖市的高级人民法院和49个较大的市的中级人民法院实施司法公开的情况进行调研和评估,并首次对最高人民法院的司法透明度作出评估;以检察院网站为基础,对31个省、自治区、直辖市和49个较大的市的检察院实施检务公开的情况进行调研和评估,并首次对最高人民检察院的检务公开作出评估;启动中国海事司法透明度指数项目,对10个海事法院通过网站进行司法公开的情况进行调研和评估;启动浙江法院阳光司法指数项目,对浙江省103个法院的阳光司法工作进行了调研和评估。
2014年蓝皮书继续推出了多篇法治国情调研和地方法治调研报告,涉及群体性事件的规模、诱因及其应对,广东人大监督的实践与创新,广东公众参与重大决策的实践,浙江余杭重构中国基层社会秩序的探索,以及法院内部管理创新、金融改革的司法保障、涉村委会案件审理的相关实践。
《中国法治发展报告》No.13(2015)
内容概要:《中国法治发展报告No.13(2015)》从立法、人权保障、法治政府、司法改革、廉政法治、民商经济法治、社会法治等方面,分析了2014年中国相关领域的热点、焦点问题,如行政审批制度改革、环境保护法制、基层矛盾化解、人大监督工作等,并对2015年法治发展形势进行了预测。
蓝皮书重磅推出多篇法治指数测评报告。以门户网站为依托,通过观察网站、电话验证等方法,继续对54家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府的信息公开情况进行测评,对最高人民法院和31家省、自治区、直辖市的高级人民法院以及49家较大的市的中级人民法院的司法透明度进行测评,对最高人民检察院,31家省、自治区、直辖市的人民检察院和49家较大的市的人民检察院的检务公开工作进行测评,对全国10家海事法院的司法公开情况进行测评,对浙江全省三级105家法院及北京市三级22家法院的阳光司法工作进行测评。
蓝皮书继续推出了多篇法治国情调研报告,内容涉及四川人大立法的实践与启示,广东依法化解基层矛盾的探索与实践,政府信息公开的“宁波现象”分析,中山市的镇级人大监督及余杭基层治理法治化探索的相关实践和创新。
《中国法治发展报告》No.14(2016)
内容概要:《中国法治发展报告No.14(2016)》从立法、人权保障、政府法治、司法改革、刑事法治、民商经济法治等方面,梳理总结了2015年度中国法治发展的重点、焦点问题,分析了犯罪形势、行政审批制度改革、环境公益诉讼、证券市场法治、民间借贷等问题。
2016年法治蓝皮书继续重磅推出多篇法治指数测评报告。以政府网站为依托,通过观察网站、电话验证等方法,对国务院部门、省级政府、较大的市政府的信息公开情况进行调研和测评,推出中国政府透明度指数报告;对最高人民法院和31家省、自治区、直辖市的高级人民法院以及49家较大的市的中级人民法院的司法透明度进行量化评估,对最高人民检察院和31家省、自治区、直辖市的人民检察院以及49家较大的市的人民检察院的检务公开工作进行量化评估,对全国10家海事法院司法公开情况进行评估,并分别对浙江全省3级105家法院以及北京市3级23家法院的司法公开工作,进行了阳光司法指数评估。
2016年法治蓝皮书推出多篇法治国情调研报告,包括北京司法体制改革、吉林电子法院、中山人大监督、江阴县域法治、余杭基层治理以及周山村村民自治探索的相关实践和创新。
《中国法院信息化发展报告》No.1(2017)
内容概要:法治蓝皮书《中国法院信息化发展报告No.1(2017)》围绕《人民法院信息化建设五年发展规划(2016~2020)》确定的顶层设计、系统建设、保障体系、应用成效等四个方面55项重点建设任务,从法院信息化实现服务便捷化、审判智能化、执行高效率、管理科学化、公开常态化、决策精准化等方面,对中国法院2016年建设人民法院信息化3.0版、打造“智慧法院”的成效进行了总结分析。
《中国法院信息化发展报告No.1(2017)》围绕审判管理信息化、信息化推进司法公开、信息化助力基本解决执行难、司法大数据应用等方面总结了全国法院信息化的进展。蓝皮书还选取部分地方法院的实践,分析了地方法院信息化及信息化助力提升司法质效、助力诉讼服务、助力司法大数据应用等方面的进展情况。