随着我国法治社会建设步伐的不断加快，法制类报纸因其较强的新闻性、时效性、权威性、综合性等特点，越来越受到重视。与此同时，网络信息技术的迅速发展，也引发越来 越多的舆论事件，甚至舆论危机。对此，法制类报纸要加强管理和创新，提高自身信息舆情应对能力，从而更 好地引导信息舆情走向。《法制日报》作为中国第一张以法制命名的、面向国内外公开发行的全国性报纸， 自创刊以来，以“宣传民主法制，促进长治久安”为宗旨，从早期的纯纸质报道，到如今的全媒体报道，其在舆情应对上表现突出，对我国法制类报纸的发展具有借鉴意义。

　　（一）法制类报纸信息舆情应对的特点

　　法制类报纸大力报道中国立法、 普法和执法方面的新闻，关注百姓生活，反映群众心声，其对法治教育和 法律宣传有着其他报纸无法替代的作用。《法制日报》作为中国目前唯 一一张立足法制领域的中央级法制类综合性日报，以传统媒体先锋者的职责连接大众与法治，在舆情应对上具有引导作用。

　　权威性。近年来，随着移动互 联网的迅速发展，网络媒体良莠不齐，特别是舆情事件产生后网络评论 不计其数，其中不乏一些歪曲事实、 激化矛盾的言论。《法制日报》作为 舆论的“压舱石”，仍是社会信息的 主要源头和传播者，可促进舆论发生 质的演变。去年“世界知识产权日” 前夕，《法制日报》就网络版权争论 问题刊发了《技术创新不能侵犯新闻版权》的报道，以权威视角向全社会宣传“尊重作者、尊重原创、尊重创新”的版权理念，回应有关新闻版权的舆论争端。

　　时效性。法制类报纸依靠时效 性占领舆论阵地。应对网络信息时 代，大部分法制类报纸已启动网络舆 情监控，第一时间掌握突发事件网络 舆情，以有针对性、及时地进行舆情 引导，防止舆情事件负面影响扩大。 2017年8月，南京火车站猥亵小女孩 事件一经曝出，在网络上掀起轩然大 波。随着事件上升为公共事件，既有 受害人隐私泄露，又有无辜网友被误 认为嫌疑人，舆论走向不可控阶段。《法制日报》的文章《面对隐私，舆论要懂得适可而止》，为各媒体树立了法律的边界意识，及时挽回了舆情局面。

　　亲近性。近年来，《法制日报》 经过改革创新，向市场化、大众化和 地域化道路靠近，其舆情应对也是以 人民需求为导向，解决百姓面对舆情 事件的困惑和争议问题。例如，2018 年1月，《法制日报》刊发了《揭上 海迪士尼天价插队费：VIP团额外付 2.4万免排队》的报道，相关话题热度 不断攀升。

　　（二）法制类报纸舆论应对模式的五个原则

　　当舆论即将走向非理性局面时， 全方位深层次的报道不但能在一定程 度上稳定人心，也能在社会层面中调动全员。因此，法制类报纸应对信息舆情要坚持五个原则：

　　信息的公开透明化。对于突发的舆情事件，特别是负面的事件， 必然会引起网络舆论的广泛关注。 法制类报纸在处理这种舆情事件时，要坚持“宜疏不宜堵”的原则，用事实说话，公开信息真相。2017年11月 24日，红黄蓝幼儿园虐童事件一经曝出，引发公愤。在经过几天的调查 后，《法制日报》就以《红黄蓝幼儿 园事件新进展》进行通报，还原事情 真相，即幼儿园看护虐待罪名成立，网传喂食药片、猥亵儿童系编造。法制类报纸作为连接公众与舆情案件的重要媒介，有义务和责任保证传达信息的公正性与透明性。

　　主动解答公众疑问。对于网上 存在的各种疑问，要采取积极处理的态度，主动解答相关疑问。例如，在 2014年“3·21”平度纵火案中，人 们关于纵火背后的故事也是众说纷 纭，《法制日报》及时公布纵火案始末，公布土地争议问题的证据，使强拆强占的谣言不攻自破；并于3月28 日刊发《平度纵火案凸显基层治理病灶》一文，将反思价值由农村经济利 益纠纷引到整个基层民主治理之上， 向公众深入分析该事件背后折射出的 治理暴力化、涉黑化问题。

　　反映事件的全面性。随着群体 极化倾向日益明显，再加之网络信息时代的放大效应，错误的舆论极易在 相关的固定人群中坚立立场，如“华尔街事件”即是极端言论发酵、法制 失控舆论的结果。因而法制类报纸在 引导舆情的过程中，既要保持辩证思维，也要突出主流意见导向。在2017 年到2018年都倍受关注的杭州保姆纵 火案中，公众对于犯罪人莫焕晶的法律裁决也出现不同态度。2018年6月 6日《法制日报》针对保姆纵火案以《法院要善于在舆论关注下公正审案》对司法机关提出更高要求，要坚持用司法公正的最大值回应舆论、民声、民意；同时，也向公众表明司法案件在审理过程中始终坚持法律原则，不能对民意过分迁就甚至被绑架。

　　注重态度温和。法制类报纸与政府法制部门联系密切，在一定程度上 带有官方色彩，在引导舆论时，就要更加注重报道的态度，以免引起人们的反感。《法制日报》作为中央机关报，在关注热点的同时保证语言的生 活化，杜绝简单粗暴的批判说教，因此能拥有广泛的群众读者基础。随着其网络版在线上的迅速扩张，《法制日报》网络版更加贴近民众，用语更加网络化，选材更加生活化，有效地在“浅阅读”人群中发挥舆论引导作用。如《法制日报》2018年7月22日 网络版题为“父母缘何成朋友圈谣言传播主力？”的文章，以其言论的生活化在网络上广泛传阅，通过生动的语言举例论证，并对谣言、舆论背后的隐喻进行剖析，一定程度上净化了舆论发酵地之一的朋友圈。

　　讲究方法。舆情通常要经过发 端、发酵、形成、发展四个时期，同 样平息也需要尊重规律，不能一蹴而 就。因此，报纸需追随舆情变化，随时引导走向，承担社会责任。2018年 2月，汤兰兰案件再审之际，舆论的 持续发酵让案件更加扑朔迷离，2月2 日《法制日报》以《汤兰兰案：从舆 论中走出，让民众与司法一起成熟》一文率先发声，既向公众传达有关部门应对舆论时“不回避、不遮掩、不粉饰”的态度，又为公众树立了面对司法案件时正确和理性的态度。随后，《法制日报》展开五个月的调查复查，追踪报道。2018年7月27日，汤兰兰案件再次开庭，《法制日报》以《汤兰兰案：只有法治能够拨开真相的迷雾》将案件真相公之于众，做到对事实负责、对法律负责，为案件整个过程中的舆论画上法治的句号。除此之外，《法制日报》还可学习其他 法制类报纸，采取纪实小说体持续报 道社会事件，既能吸引大量读者，又能间接引导舆论走向。

　　（三）法制类报纸应对信息舆情的具体策略

　　面对信息息舆情，作为以法制为 中心的纸媒应切实立足政法，贴近实 际，贴近群众，充分发挥资源优势以 起到引导主渠道作用，为巩固社会秩序营造良好舆论氛围。

　　贴近群众，创新舆情应对策略。 当今时代日新月异，法制类报纸也必 须转变观念，创新舆情应对策略。 《法制日报》的权威性和影响力是 其他法制类报纸难以比拟的，其更像 一个秉公执法的法律工作者，而未将 以人民为受众中心体现出来。为正确引导舆情发展，《法制日报》可借鉴 《广州日报》转型思路应对舆论环 境，即利用现有政治资源，重新定义 市场。亦可向有法制特色的综合性都 市新晚报《法制晚报》学习，在体制突破、内容制作上确定目标受众，贴近人民生活。始终坚持“四变四不变”原则，即：改变办报思路、改变 报纸定位、改变经营机制、改变报道视角，保持政治家办报原则、保持党 和人民的喉舌功能、保持弘扬主旋律 要求、保持社会效益第一原则不变。 为了丰富报纸内容，《法制日报》可针对各类焦点热点问题，推出各种专题报道，同时对相关热点问题的客观理性的分析，给群众带来启发 和帮助。如对于留英女博士失联的事件，《法制日报》可根据事态发 展将相关调查情况公开，优化舆论效应。

　　优化网络环境，引导舆情应对趋向。1999年，《法制日报》已紧跟互联网的发展趋势，正式开通了电子版日报。随后十余年间，陆续建立了《法制日报》官方网站、微信公 众号、微博，坚持以法律的视角还原 新闻事件，以热点新闻事件讲述法制 案例，以案例传民声、讲普法，以客观、公正的媒体态度，报道民众生活、追踪热点事件，传播正能量。在舆论引导和应对方面，《法制日报》 具备灵敏的危机意识，引领法制类报 纸改革的方向，用更加符合网络时代 人们阅读习惯的方式处理，更加直接和及时，体现了舆情应对思路的转变 和技术的提升，第一时间对舆情回应 提供了更加有利的条件，对防止不良的舆情引导发挥着作用。

　　制度上规范化，完善舆情应对预案。在移动互联网时代，任何一个 社会事件经过网络发酵，都有可能变 成充满争议的舆情事件，强大的舆论 就有可能对司法带来一定影响。如山 东的辱母杀人案，社会公众普遍站在弱者于欢一方，引起对于法律、伦理等广泛的大讨论，最终影响了判决结果，由无期徒刑改为有期徒刑5年，这充分体现出舆论带来的强大力 量。所以，《法制日报》在体现法治社会的普法要求的同时也要进行有效的舆情引导，建立起完善的舆情应对预案，遇到突发性的舆情事件，要迅速做出反应，以进行有效的应对。

　　行动上坚持原则，保证权威客观准确。法制类报纸是彰显法律权威 的重要的媒介载体。由于法律本身的严谨性和权威性，法制类报纸也必然 要体现权威、客观、准确。批评报道作为都市报参与市场竞争的工具，在 党报机关报中因各方面原因，难以对具体的社会事件展开批评。《法律日报》兼备法律优势，利用舆论监督的 优先作用，不仅要带头打“苍蝇”， 更要打“老虎”。为强化舆情应对下 “法”的作用，《法制日报》要利用 法律以及媒体优势帮助弱势群体，敢于 揭露和批判贪污受贿、黑恶势力等犯 罪行为，为社会底层的发声出一份力。 《法制日报》作为政府管理的法制报刊，应当进一步提高调查研究的严谨性，还原事件的真实性，传播正确的价值观念，确保报道内容的权威性，做人民群众可信赖的媒体。同时，加 强对法制类报纸的网站、微信公众号、微博的开发，加强网络媒体话语权威性，充分利用移动端媒体信息传播更加便捷的优势，发挥好舆论引导工作。

　　总而言之，法制类报纸要积极 应对新时代舆情的新问题，积极完善 自身职能，采取相应的措施，提高法 制类报纸的社会影响力和舆论引导 力，传播和弘扬社会主义核心价值 观，普及法律知识，为建设法治社 会贡献力量。 原载《传媒∷MEDIA》2018.9（上）