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 信息时代背景中的基层检察信息工作探析
            郑镇坤 点击量:6392
广州市番禺区人民检察院
【摘要】
本文主要探讨在当今信息时代网络背景中,检察信息作为广义信息的一个门类,其特有的性质和特质,以及由此决定的特殊作用,凸显其为各级检察机关领导和当地党委政府提供的参谋决策作用,并着重从思维拓展方面论述检察信息今后如何发展的问题,为更好地发挥职能作用服务大局建设提出了相关见解。
【关键字】
检察信息;载体作用;开发思维
    

  随着信息技术的飞速发展,一个日新月异的信息时代已然来临,社会对各种信息的要求越来越高,借助发达的信息网络系统,构成对社会的辐射管理。检察信息从属于广义的信息范畴,其反映的内容专业、涉及面广泛、涵盖内容丰富、形式多样灵活,在为各级检察机关领导和当地党委政府的参谋决策过程中,发挥着重要积极的作用。可以说,高质量的检察信息是领导决策离不开的基础和依据,其参谋作用发挥得好,对领导工作起到事半功倍的效果。基层检察院如何将检察信息工作有效融入信息时代的背景中,不断强化参谋服务意识和创新意识,具有非常重要的现实实践意义。

  一、检察信息的内涵和性质

  检察信息是反映和研究检察机关队伍建设和业务建设的工作运行状况和规律,以及与之相关的一切情况的资讯资料。检察信息除了具备一般信息的客观性、时效性、价值性和真实性,同时兼有政治敏锐性,大局性,专业性。政治性指的是检察机关是国家上层建筑的重要组成部分,行使宪法和法律赋予的法律监督职能,是建设社会主义特色法治社会的重要部分,检察信息涉及到正确履行检察职能的方方面面,集中反映检察机关如何努力做好社会主义特色法治社会的建设者和捍卫者。大局性指的是检察机关必须紧扣整体工作部署,突出改革开放和经济社会发展中的重点、热点、难点问题,特别是带有苗头性、倾向性的新情况、新问题和可资借鉴的新举措、新经验,广泛收集,深度挖掘,重点反映,为领导决策提供高质量的信息服务。专业性则是由检察机关的专业性质决定的,检察机关担负着打击刑事犯罪、惩治和预防国家机关工作人员职务犯罪、对司法活动进行法律监督等专业职能。

  二、检察信息的三个载体作用

  检察信息对检察工作具有促进作用。检察信息不仅可以反映领导的决策和检察机关的工作部署,还可以反映本部门、本单位工作的成绩与不足、任务的完成情况、其他院的先进经验与失败教训,上级机关、党委和人民群众对检察工作的评价等内容,这对于改进工作作风,提高工作效率,推进检察工作的全面前进,都具有重要的意义。主要来讲,检察信息具有以下三个载体作用。

  一是承上启下的载体作用。要认清形势,站在大局的高度,进一步提高对作好新形势下检察信息工作重要性的认识。检察信息工作是检察工作的有效利用和处理,充分发挥了领导参谋助手、检察工作推手、上下信息枢纽的作用。是检察工作的有效载体,是检察工作的基础性工作和重要的组成部分,它同时也是上级检察机关和当地党委了解情况、分析形势和科学决策的依据和基础,是推进和深化检察工作的一个重要手段。

  二是推陈出新的载体作用。立足体现地方特色,揭示检察事业发展种的新动向、新规律,以及有推广价值的好做法、好建议,及时整理成检察信息。通过信息报送渠道,构筑一线业务部门和决策领导层之间的直接通道,又可以为其他院提供经验借鉴。这种推陈出新的载体作用不但能够促进经验成果的迅速转化和推广,也有利于经验做法在实践中历经考验而日趋成熟。

  三是喜忧俱报的载体作用。报送信息不仅要反映正确的情况,更要反映负面的情况,这样才能使领导获取多侧面、多角度的立体化信息,掌握事情发展的全部,以便作出正确的决策。在实际工作中,要克服侥幸心理,做到不瞒报、压报。有些负面信息也有利于检察机关进一步强化自我监督,改进自身的工作作风,提高工作效率,推进检察工作的全面、深入开展。

  三、开发检察信息的四种思维

  在充分认识检察信息重要性以及现阶段取得的成绩的基础上,我们必须正视检察信息工作仍然存在的不足,并有的放矢进行相应解决。主要存在以下不足:其一,重视不够,重业务轻信息的思想严重,有些部门只停留在一般信息的加工报送,有些干警连什么是信息都不太清楚,以为信息就是一些日常工作、活动的信息情况,缺乏具有较高决策参考价值的信息;其二,竞争不足,有些信息人员没有经过系统的培训,信息队伍缺乏可持续发展的动力;其三,渠道不通,检察信息缺乏多向的沟通、消化渠道,没有形成网络化的传递系统。针对存在的不足,必须积极解放思路,开发多向思维,使基层检察信息工作不断适应新时期的新要求,发挥出更大的实用价值。

  一是信息选材的本地化思维。信息内容选材必须贴近当地党委、政府及检察机关的工作重点,及时反映在新的形势下检察工作遇到的新情况、新问题、新思路、新举措。检察工作各项业务都有一定规律,信息反映的基本都是常规工作,而且天天报、年年报,没有地方特色容易落入俗套,容易泛泛而谈。上级检察机关和当地政府每年的工作报告,其中关于下一年工作部署的部分,以及每个阶段的专项工作,就是基层检察院必须把握的重点。作为信息工作者,就要立足基层视角充分挖掘本地资源,展望各级党委政府和上级检察机关的信息关注点,针对地方经济建设和社会发展中的难点及人民群众关注的热点问题,积极收集、编报检察信息,提高理性思考和对工作发展方向的预见、判断能力。同时,要通过对对收集到的信息材料认真地进行归纳、分析、比较,进一步重视信息的深度开发和综合利用,发挥好信息“加工厂”作用,力求信息增值。要加强信息的综合利用,实现信息在各级政__府和各部门之间的交流和共享,充分发掘每一条信息的价值,对上级机关发现、总结来自基层的经验,运用典型经验指导工作,推动全局,具有十分重要的作用。

  二是信息队伍的发展性思维。搞好检察信息工作,信息队伍是保证,信息队伍力量的强弱、素质的高低,直接关系到信息的质量和价值。必须重视信息队伍的素质工程,使各级信息员在信息编写中全面提高自我素质,更好地实现岗位价值和自我价值。首先是定期化的专题培训和常规化的个人自学,可以采取定期举办培训班等形式, 对各部门信息员加强业务培训,信息员自己在平时也要注意多读、多写,拓宽自己的知识面,增强文字表达能力,不断锻炼自己、提高自己。要把信息任务分解落实到各个部门,并与所在部门全年的绩效考核相挂钩。年初,根据全院各部门业务量大小,规定各部门必须完成撰写信息任务数,并纳入全年的岗位目标考核。其次,设立奖励基金,对被采用的检察信息,按级别和字数实行奖励,每年兑现一次;对完不成任务的,要严格按照目标考核的要求,实行奖惩兑现,真正使激励机制发挥出其应有作用。

  三是信息挖掘的穿透性思维。现在检察机关对一些案件的报道,仅仅反映了动态情况,没有从案件背后进行深度的思考。其实检察人员处在反腐败第一线,对职务犯罪的深层原因和规律有着更为深刻的认识,对防范职务犯罪发生应该具有更为独到的见解。信息人员不应只满足于对案件的一般性报道,而应该透过现象看本质,寻根究底,顺藤摸瓜,挖掘隐藏在案件背后的更有价值的东西,从制度层面、监督侧面、自律层面等探寻发生犯罪的原因。如遇到典型案件,在立案侦查后可以报动态性信息,反映案件的基本情况;在案件侦查终结、移送起诉、判决时,可以搞信息追踪,及时反映动态变化;在案件结束之后,要善于剖析原因,采编一些深层次信息,对一些领导干部职务犯罪现象进行研究思考,努力为推进反腐败工作提供参考。同时,要注意重视和利用检察统计数据。检察统计是检察信息的重要源泉。很多重要的综合性信息,都是从办公室掌握的统计数据中产生出来的。对统计数据分专题进行整理,形成综合信息上报下发,不仅具有很强的说服力,而且也是发挥办公室参谋助手作用的重要途径。

  四是信息报送的立体化思维。建立起检察系统内部信息工作人员的网络,形成内部办公室与各业务部门积极互动、基层院与上级院的信息共享、基层院与本级党委政府及相关职能部门的信息沟通的立体信息网络,并通过对互联网的利用,建立起电脑化的信息处理传输网络,提高工作效率。在搜集、报送信息时,必须首先明确服务对象及其所需信息的用途,就是说要写出适销对路的信息。注意与上级业务部门和先进基层院加强联系和沟通,及时了解不同时期的用稿要求和重点,积极寻求指导与支持,取长补短,不断提高转发率。要时刻注重紧急信息的报送范围,便于向上级及时反映突发性问题。应当严格执行信息报送层级责任制度,各部门的负责人是本部门信息报送的第一责任人,各部门的内勤是信息报送的直接责任人。在基层工作中往往会碰到许多问题,比如出现群体性或群体上访事件,此时必须第一时间将相关材料整理成信息迅速上报,避免因反映问题不及时, 错过了处理问题的最佳时机,造成恶劣影响。一旦出现迟报、漏报、瞒报情况,产生不良影响和严重后果的,要追究直接责任人和部门负责人的责任。

        
        
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