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 浅谈法院信息化建设中存在的问题与对策
            游大庆 点击量:3721
汝南县人民法院
    
 
       近几年随着全国法院科技强院步伐的不断加快,法院的信息化应用有了新的发展,不少法院启用了案件管理系统和办公自动化系统,大大方便了三级法院之间的统计信息沟通,法院信息化建设水平上了一个新台阶。但是与全国飞速发展、日新月异的信息化水平相比,法院信息化建设步伐还十分缓慢远远不能适应法院工件的需要。下面仅就当前法院在信息化建设中存在的问题及采取对策,谈点看法。
 
一、当前信息化建设中存在的主要问题。
 
1、只注重硬件建设,忽略软件应用和运行环境,信息资源没有得到充分利用。目前全国法院大部分院的局域网都已建成,但在局域网上大量的基础性工作和法院业务软件都没有实施。比如局域网主服务器未安装法院业务管理信息系统软件、办公软件、法律法规数据库软件,全院干部E-mail邮箱未建立等等。也就是说硬件投入比较重视,而软件投入不足,应该说,硬件是信息化建设的基础而软件应用和运得环境则是信息化建设的灵魂。要实现办公自动化、办案现代化,要想提高办公,办案的质量和效率,靠什么,要靠软件的支持,没有软件一切都无从谈起,就像一个人有健全的身体,强健的四肢,但没有头脑和思维,这个人就是一具僵尸。如果我们的局域网,没有办公软件、案件管理系统应用软件、安全监控软件、法律法规数据库软件等等应用软件,局域网就没有价值,再先进的设备也都是白投入,废铁一堆,就像人们常说的“高速公路修好了,没有车跑”。
2、信息化建设所需要的专业人才缺乏,远不适应信息化建设的需要。目前,三级法院普遍存在法院干警计算机水平普遍不高,法院业务实践中信息技术应用的整体水平相对滞后,电脑使用效率不高,操作熟练程度较差,故障率、误操作率相对偏高的客观情况,大部分人只能打打字,使用鼠标玩玩游戏,更有甚者对计算机是一无所知。另外,专业的网络管理人员更是没有,大部分院都是临时指定的,也仅仅只能从事电脑操作,对于网络管理专业知识更是知之很少,这是当前急需解决问题。
3、计算机网络安全保密存在隐患。由于计算机应用在法院工作中的时间还不长,有的存安全意识谈薄,内外网共用服务器,没有完全物理隔离,很多同志对电子信息保密的意识还不强,常常由于无知而泄密。如有些人由于不知道计算机的电磁波辐射会泄露秘密信息,计算机工作时未采取任何措施,因而给他人提供窃密的机会。有些人由于不知道计算机软盘上的剩滋可以提取还原,将曾经存贮过秘密信息的软盘交流出去,因而造成泄密。有些人因事离机时没有及时关机,或者采取屏幕保护加密措施,使各种输入、输出信息暴露在界面上。再如单位没有配备专门的计算机维护管理人员,或者机房管理不严格,无关人员可以随意进出机房。当机器发生故障时,随意叫自己的朋友或者外面的人进院维修,或者将发生故障的计算机送修前既不做消磁处理,又不安排专人监修,造成秘密数据被窃。操作人员对涉密信息与非涉密信息没有分开存储,甚至将所有的文件都放在一个公共目录里,也没有进行加密处理,使涉密信息处于无密可保的状态等等。
最后是,在三级专线没有建成开通的情况下,法院系统内部没有实现互联,上级法院对下级法院信息还不能有效采集和交流,不同法院之间信息的不能共享。产生“信息孤岛”效应。局域网事实上就是是一个“孤网”,资源共享、高效、方便的优势无法实现。
 
二、要解决信息化建设中存在的主要问题,我们注重做好以下几方面:
 
1、强化领导、加大推力。科技创新和信息化建设是一项技术性强、投入大、需长期坚持不断推进的系统性、动态性工程,要确保规划、计划任务的实现,领导是关键、组织是保证。要有总体思路,也就是要制定适合近期、远期的信息化建设的长远规划方案。首先要建立信息化领导小组,要按照“一把手”亲自抓第一生产力的要求,健全组织体系,确保工作真正摆上位、摆到位、落实到位。同时,要进一步制定全院信息化各项制度,明确各自职责,用制度管事,用制度管人,增强全体法院干警的责任意识;其次领导要了解掌握科技和信息化发展的前沿动态,综合运用规划、标准和制度,努力做到筹划到位、推进到位,服务到位,充分发挥科学技术的作用。
2、整合资源,形成合力。针对实际,必须加强对各类要素的有效整合和系统集成。一是要进一步发挥聘请专家担任信息化建设顾问作用,特别是在顶层思考、整体设计和系统推进、重大项目咨询与评审、创新机制和创新环境营造、人才培养和引进等方面形成合力;二是在目标导向一致的前提下,充分发挥战略合作伙伴的作用,运用市场机制、依托科技企业,大胆开放与协作,开发的各类软件要本地化,将先进技术转化为生产力,确保信息化建设落实到实处。同时在资金使用上要按照“有所为、有所不为”的原则,集中财力办大事;三是加强人才开发机制的建设。发展的竞争说到底是人才的竞争,增强科技兴院的能力,必须加大科技人才的建设力度,为此,应大胆引进人才并在全院挑选有志向从事科技工作的法院干部到技术部门工作,为他们学习、施展才能、脱颖而出、提供舞台和空间,增强人才集聚和科技创新的内在活力。
3、结合业务,注重实效。信息化建设不是简单的技术创新,要避免孤立设计或实施某项工程,防止形成信息孤岛和重复投资,人力、物力和财力要优化配置,信息资源要高效利用。要坚持面向法院审判业务的需求服务,不能为了信息化而信息化,要按照审判业务的发展推进信息化、要用制度发展信息化,不能搞没有效益的信息化,更不能搞“花架子”的信息化。要结合自己的业务实际、管理水平、人力资源、设计实施方案,要坚持目标明确、注重实效、循序渐进、重在管理、先进适用、改革创新、强化培训的原则来实施,本着“巩固基础、提高素质、总体规划、分步实施”的思路开展工作。
4、转变观念、创新思路。法院信息化涉及到法院的每一个人,信息化实施过程中会对每一个人的思想观念,技术操作、岗位的适应等都会带来挑战,法院的每一位干部都应当对法院信息化有一个清醒的认识,都要搞清楚自己所在的岗位是一个信息点,要配合的工作是要用计算机来完成,每一个人都要积极的做好准备,应对信息化的到来变化。因此推动信息化进程,自觉学习科学技术将是每一个干部的自觉行动,因为思路决定出路,观念改变命运。
5、强化培训,提高素质。注重以人为本,努力提高法院队伍对信息技术的应用水平。计算机是死的,人才是发挥信息化管理特性的根本。通过合理的激励机制,鼓励干警积极学习计算机应用技术,掌握计算机应用技能,学习工作化,工作学习化,树立终身学习的理念,当今科学技术的迅猛发展,决定了人只有通过不断的学习和补充知识,熟悉并熟练运用现代化的技术,才能适应现代的科学的管理机制。再先进的设备、再好的软件要靠人来掌握和使用,因此我们要加大干警的计算机知识的培训力度,否则无法提高工作效率,因为人的因素是决定一切的。作为计算机知识分一般分为三类,一类是办公类、一类是设计类、另一类是硬件网络工程类。只有掌握办公类,也就是学通掌握好计算机基础知识、windows98/xp基础操作、office2000/xp(word2000、excel2000、outlook 2000、powerpoint2000)、internet网络知识、计算机基本维护和安装,以及五笔字型及其它输入法综合应用,就能适应工作要求,当然有能力的同志也可以学一学平面设计、网页制作、SQLSERVER 2000数据库等等。
6.周密计划,确保安全。根据保密系统的要求,网络将建成内外有别的两个独立的系统(俗称内网、外网)。其中内网是涉密的法院业务信息网络系统,外网是非涉密的internet互联网络,内网和外网需物理隔离,从法院机关安全体系整体着手,在建立全方位的防护体系的同时,在软件方面,应加大在开发过程中加密软件的开发投入,对重点涉密的应用软件,加密设计要达到网络级水平,从而最大限度地保证信息的安全与保密。对业务案件内容数据库进行加密处理,保证信息数据的安全。对涉密信息要做到加密保存,对存储有涉密信息的计算机要设置开机密码、屏保密码等。将院内部计算机维护权限与操作权限、数据权限分开。在同一业务中,不同的操作人员对不同的案件拥有不同的权限。同时根据院业务的不同程序分配使用权限。在业务中,如案件情况、线索管理、人事档案等内容,有的只有院长知悉,有的属于主管院长的权限,其他的处长(科长)、办案人员,不同人有不同的权限,根据办案的实际权限来分配查阅、修改案件内容等业务范围。
        
        
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