《法制日报》与《检察日报》都是创刊时间超过10年、在全国发行的法律类专业报纸。《法制日报》的网站和《检察日报》的网站--《正义网》因而具有一定的可比性：网站均隶属于各自的母报、主要由报社投资、母报的内容是网站最主要信息来源。

    考察这两家报纸网站的表现，是为了明确在有限的财力及人力条件下，怎么因地制宜地办好网站。本文的总体思路是：要成为有影响的法制门户网站，取一个好名字很重要；但更重要的是提高自己整合的技巧，不在无关专业的内容上浪费精力。具体来说，就是要用人无我有的独特信息扩大影响，以自己的创意将别人的资源进行重组，花大力气建设网站的论坛，在自己的弱项上缺席。

    思路一：设计一个简单、贴切、符合国际习惯的域名

    域名的作用就像是一个人的名字，虽然只是个符号，但绝对不能太拗口、太生僻。贴切、简单、上口、好记应当是它的标准。有报纸背景的法制专业网站涉及因素较多，其网站域名既要和报名相关，又不能太长，还要符合国际惯例。

    现在《法制日报》的网站为www.legaldaily.com.cn，这和legalDaily报纸的英文名称完全一致。但这个名称作为域名来讲，稍嫌复杂，不容易被记住。

    1999年创建的《检察日报》的网站在2001年1月1日改版时，就有了超越报纸电子版的想法，因此网站被命名为“正义网”。“正义网”以“网上法制资讯总汇”为发展目标，而法律本身又有代表正义与公平的含义，因此中文“正义网”名称还是可圈可点的。但其域名www.jcrd.com.cnw.却变成了检察日报四个字拼音声母的简单集合，与报纸所用的英文名称ProuratorialDaily毫无关联。这样一来，网站的中文域名与英文域名之间、网站英文域名与母报英文名称之间缺乏联系，容易导致某种混乱。

    2003年7月正式开通的“中国经济网”在开通之初，就考虑到了这一点。中国经济网也是《经济日报》网络版的延续，但考虑到这个网站的定位为中国经济新闻的门户网站，它的域名并没有使用报纸的英文名称，而只取了中国经济这两个英文单词的首字母CE，将域名设计为WWW.CE.CN.这种设计符合国际习惯，且简单，让人过目不忘，体现了设计人员为网民着想、简化上网过程的服务意识。

    思路二：巧妙整合各类资源，在内容上创出独家特色

    网络时代，内容为王。网站只有在内容上胜人一筹，才能吸引更多的眼球，才能获得足够的人气，才能不断扩大自己的影响。在信息共享成为普遍追求和可能的今天，如何通过资源整合，使自己的内容与众不同，将是包括法律类网站在内的所有网站面临的重大课题。从正义网和法制日报网站的情况来看，在这方面还是可以大有作为的。

    1.创造性地使用自己的资源

    正义网和法制日报网络版都有其所依托的报社。经过十年以上的运转，报社已经拥有了遍布全国的专业采编人员，并且与法律业界人士、学者建立了稳定的联系。这些都是网站发展的先天优势。网站把报纸刊登的稿件拿来使用虽然容易，但对网民来讲，在网站上阅读重复的信息可能还不如去看报纸。因此，网站一定要将原来的信息放大，把它“加细、加宽、加长”。具体做法是：先要确定一条新闻的关注度。如果有很多人点击，就可以考虑约请新闻的作者、报纸评论员、法学专家、业内相关人士发表意见，策划成新的专题，造成对一个事件的报道声势。因为《检察日报》的报道“除了以检察工作为轴心报道检察工作的信息外，还将触角延伸到社会生活的方方面面”，是“立足检察、面向社会”，“就检察说社会，就社会说检察”；而《法制日报》的定位也是要“力图成为民主法制的信息总汇，综合治理的舆论导向，市场经济的法律顾问，普法教育的生动教材”，所以这种做法并不是打算超越报纸的报道范围。

    2.以“专”为目的，借用别家资源发展自己

    法制专业网站必须在内容中强调“专”。网站的“专”指的是专业的内容、专业的人参与、有权威的说法。网站提高专业品格，需要在法制新闻事件与法律业界人士、法学专家的结合点上花功夫。把这个结合点做得别出心裁让它成为法律界人士、法学专家、关心法制新闻的人的兴趣点。而网民中如果包括许多高端的业界人士和专家，这本身就是网站专业品格的一种保证。

    具体方式包括：建立网站自己的学术阵地或与其他专业网站建立链接。目前，正义网主页左下方列出了一大堆法律学人及其论著，服务板块中还有“法学论文资料大全”。但这些内容完全是独立成篇的，与最新、最重要的法制新闻事件没有紧密的关联，虽然不排除一些对某个专家感兴趣的网民上去点击，但对更大部分的网民却缺乏吸引力。法制日报的网站似乎也不太看重自己网站的专业性，没有设置与法律学术相关的频道。

    在网站的页面上直接与权威法学网站建立链接，是让专业资源最大化的一个有效办法。如被很多民法学专家认可的、隶属于中国人民大学的“中国民商法律网”就可以成为被链接的一个网站。当然，具体与哪些网站建立关系，需要网站负责人和法律界的权威人士共同商讨，在高效、不重复、全面的标准下，让其他专业网站成为自己弱项的补充者。

    还有一个办法是高效地使用从其他媒体摘编的新闻信息。现在，一般的网站都是通过与其他媒体签订对摘协议，然后把别人的新闻信息在注明新闻来源后粘贴到自己的页面上。法制日报网站中，“法制博览”就是从中国青年报、新华网、人民网、新华社、京华时报、北京晨报等其他媒体摘编的新闻。法制专业网站的新闻摘编绝不应当是简单的复制和粘贴，必须细心去发现那些与法制相关、完全符合法制网站自身定位的内容，这样得来的信息才能够真正地“为我所用”。

    3.以重组信息创“独家”

    迄今为止，网站并没有自己的新闻采编权，而只是“经批准可以从事登载新闻业务。登载新闻，是指通过互联网发布和转载新闻”。因而，这里所指的“独家”，并非采访或刊发的独家，而依然是通过对媒体信息的引伸、改换角度的第一手报道。

    不过，这种“独创”内容对网站的编辑人员要求较高。要求他们不仅要懂新闻，还要通法律，要求他们能够在众多的新闻事件中，首先要发现“法制”的线索，并用自己的判断力证明：这个线索能够成为另一个新闻的由头。比如，近几年“传媒与法律”的关系问题，就可以成为法制专业网站创建独家特色时的一个内容。近阶段，新闻媒体侵权的案件、网上侵权案件已经成为法律人和新闻人共同的关注点。而且，由于这类案件没有先例可循，理论界也没有形成定论，这类话题就可能吸引包括律师、被告或是原告的兴趣。网站可以设置一个长期的专题板块，把每次发生的新闻官司源源不断地放进来，并请专家针对事件发表最新的研究成果，把讨论引向深入。相信这样的内容一定会让媒体人、法律人锁定这个网站，因为到目前为止，即便是传媒领域里很有名气的“中国新闻传播学评论”（www.ejr.com.cn）也没有开设专门的“新闻官司”频道。

    思路三：建立动态的法制专业网站

    网络作为媒介，其特别之处是多媒体、互动性。与一张静态的报纸相比，这是网站自己天生的长处。如果有足够的资金和带宽，法制专业网站上应当有广播、电视法制栏目的链接，提供音频、视频报道。即便不具备这些硬性的条件，专业法制网站依然可以让自己有“动的表示”：通过与广播、电视法制栏目的有效链接，让自己与“动的媒体”建立联系；通过网络论坛，让网络主办者与网民互动。

    网络是可以听、可以看的多媒体，它还可以说，可以非线性地重复，方便地下载、保存，这一点又强于广播、电视。虽然由于各种原因，一家网站不能收录所有的广播、电视媒体的法制节目，但有目的、有选择地做几个链接还是完全可行的。比如，在设计相关话题的时候，可以选择电台、电视台相似的节目，有的放矢地完成有效链接。这种与其他媒体横向沟通的做法，体现了为网民着想的一种服务意识，而且也可能给网站带来意外的收获。

    在法制日报的网站上，“影视中心”频道是主页上的一个亮点。这个频道的设置，表明网站人员有了与广电媒体联合的意识。这个频道内有看法、热线、有法天天说、法治时空、直击现场、现在开庭六个子栏目。但是打开一看，没有“影”也没有“视”，仅有一个电视栏目《法制播报》的栏目介绍（全国普法办主办，法制日报社影视中心承办的法制电视栏目）和在新浪上的链接。这点虚拟的亮色最终还是倚重了别人。

    “互动”是网络虚拟社区的最大特点。网站的发布者和网民共同经营的、论坛等都属于网络社区。“社区带给网民的不是简单的人与内容的关系，而是人与人的关系。即它会带来较为稳定的人际关系圈子。因此，社区对于培养网民对网站的依赖性是非常有益的，它是维系网民长期注意力的一种有效途径。”正义网的负责人认为，网站应当是“新闻与评论并重，而评论更应当被高看一格”。因此，正义网主页将原来的“观点”频道改为“法治评论”，并分成“今日评谈、话说廉正、理性法制、经法研判、国际观察、街谈巷议、人生感悟、新闻看点”等八个子栏目。他们希望这个频道和论坛一起，网聚包括报纸评论员、法学专家、新闻当事人、普通网民的观点。即便这样有可能造成“鸡一嘴，鸭一嘴”的初期混乱，也强过条理分明但冷冷清清的论坛。因为，网站的当务之急就是聚集人气。但是，这样理想的框架在目前还缺乏足够的参与者，论坛和法治评论的内容仍然由网站绝对主导。试分析其原因，可能在于网站缺乏一些有效的引导，没有能够设计出更加符合民意、民心的话题。

    法制日报网站主页的左侧，在“热点”新闻的下方有“网友评论”；右侧底端有“新闻会客厅”。应当说，将这两块内容放在这么重要的位置，表明了网站希望与网友形成互动的强烈意愿，符合“最大、最活跃、最权威的法制门户网站”的发展定位。但实际情况是，网友评论因为紧跟在“热点”后，效果还不错；但“新闻会客厅”里内容单薄，并且基本都是高端人物的文章。其实，只有发言人来自于多层面和多领域，才可能有思想与观点的碰撞，形成探讨的空间。法制日报网站虽然这两个部分都有，但他们彼此间却缺少真正的“互动”。

    思路四：适度的缺席

    新闻专业网站是“有大事发生时，我在场”，要求对新闻作出全面和快速的反应。比如，北京时间2003年3月20日上午10时33分，美对伊拉克战争爆发。时分，新华社驻巴格达记者贾迈勒就向全世界发出第一条英文快讯；10时34分，新华网就在全球互联网上第一个播报了这条消息。但法制新闻网站不必依此惯例，因为专业媒体本身就不同于综合类的新闻媒体。它需要的是专，在专的基础之上的广泛和深入。

    当然，如果有多余的力气，这块内容也可以涉及。但要看是不是能够把这部分突发的重大新闻事件做得比别的网站好。如果不能，不如放弃或转换角度。一般的重大新闻要不要在法制网站上有所体现，似乎应当视网站的能力来定。2004年9月3日23时17分，正义网在其主页左边的“二十四小时滚动新闻”中，挂上了一条来源于新华网的消息：“所有人质已撤离学校，250名受伤人质中有180名儿童”。类似这种突发新闻，网民最直接的反应是点击那些发展相对成熟的新浪网、新华网或是人民网等综合性新闻网站，法制专业网站在页面上单独挂这么一条，可能意义不大。但是，如果网站能够发现重大新闻中的法律报道点，快速组织专家围绕与反恐相关的法律做一期专题或是直播，则是完全可行的。专业网站不是负责报道一切，而是要时刻记得做好只有自己才能做好的事。

    适度的缺席还体现在网站的服务上。网络媒介极强的分类能力使得“服务”成了网站必不可少的内容。在某些商业网站中，服务的种类被细分得淋漓尽致，比如手机、二手货、黄页、星座、高尔夫等。细分可以使“人以类聚”，是获得广告商的一个好办法。不过，法制专业网站并不是要以全取胜，它的服务更应体现在专业的法律法规检索、法律服务、法律热点在线问答、法律援助等方面。

    法制日报网站上的服务有信息检索、法律服务频道、法律法规。其中，法律法规直接链接到了中国普法网网页上。法律服务里包括律师事务所的名单、法律援助机构的名单、公证处名单以及一些案例和对一些常见问题的回复。但细看下来，这些内容做得比较“死”，而且没有开设网上帮助热线和在线问答，因而服务更像是一个摆设，很难让网民有“被服务”的感觉。

    正义网的主页下方，有一个正义服务板块，包括网上举报、正义法律咨询服务、代理聘请律师服务、检察网络建站服务以及国际国内航班查询、全国列车时刻查询、小时天气预报、每日股市快讯及每日外汇牌价等，体现了网站想尽量多地满足网民各方面需求的意识。但实际上，正义网目前仅有15个工作人员，内容做多了势必造成力量的分散，这对于法制专业网站发展的大目标而言，似乎有些得不偿失。