以人为本，是科学发展观的本质和核心，对促进人民法院档案工作有着现实的指导意义和重要意义。档案工作要体现以人为本，就要真正的体现人民法院为维护法律的尊严，保护当事人的合法权益，以优质高效的服务，满足当事人对档案信息的需求，把档案管理转为服务型档案和提供利用的 “活档案”。 以人为本，取信于民，服务于民，就得真正从当事人的实际需求出发，把人民法院档案工作真正融入到为当事人服务中去，为当事人提供更好地优质服务，实现“以当事人为本”，就要从根本上朝着当事人更满意的服务目标去不懈地努力，这就是人民法院档案工作者的服务宗旨。如何体现以人为本，为当事人提供满意的服务，笔者认为应从以下三个方面思考。

 

一、要掌握为当事人提供档案利用的范围

     人民法院档案管理的最终目就是提供利用。如果档案管理不提供利用，不服务于社会，不服务于行政,不服务于当事人,不服务于审判工作，就体现不出档案工作的价值所在。

1、档案利用既包括人民法院行政、审判工作的利用，又包括为公安、检察机关办案提供利用，还有纪委等部门的利用。

2、根据中华人民共和国《民事诉讼法》第五十条之规定，“当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书”。法院的诉讼档案，不但为公、检、法等部门利用，而且还要为与案件有关的当事人和诉讼参与人提供利用。

3、由于诉讼档案保密性较强，在利用上应受到一定的限制。最高人民法院《诉讼档案管理办法》有明确规定，因为诉讼档案的内容，一部分是法院内部形成的、绝对保密而不易公开，严控借阅范围，把好借阅关，严格掌握正、副卷的借阅标准和权限。未经领导批准，杜绝擅自对外借阅，要严格按照规定办理。档案人员在为当事人提供服务时，要严格履行规章制度，不得有任何疏忽，在档案利用中应当慎重、稳妥，严格控制对外查阅。

4、对当事人实行案卷公开查阅制度。除依法不得公开的诉讼文书以外，其他均允许当事人进行查阅、复印。查阅只限于案卷的正本，其主要内容有原、被告诉讼代理人、法定代理人委托授权书，原、被告举证材料，讯问、调查取证材料，开庭通知，开庭审判笔录，判决书、调解书、裁定书正本，宣判笔录等。真正把以人为本落到实处，就要从当事人的利益出发，力求使当事人的合法权益得到及时有效的实现。

 

二、   当事人借阅案卷的要求

      当事人借阅案卷，最高人民法院有明确的规定，除按照有关规定办理外，笔者认为应注意做好以下几点：

1、对当事人利用，仅限于查阅或复印。为保证诉讼档案的安全与完整，预防泄密和丢失，除本单位、司法部门因审判工作和其他工作需要，必须经有关领导批准，可以借出外，一般一律不准借出使用。

2、当事人查阅诉讼案卷的有关材料，必须是民事案件的当事人。要有公民身份证，经分管领导批准后，方可查阅有关案卷材料。如与本案无关人员，不得查阅有关材料。    

3、对当事人查阅的诉讼案卷，不得随意拆封、抽取材料、涂改、勾画、损毁、拆换等，由档案人员监督，违反者应当追究其责任。

4、除依法不得公开的诉讼材料以外，当事人有权到法院查阅、复印与案件相关的案件材料。

 

三、   为当事人提供满意的服务

      档案工作，是法院工作的服务窗口，也是树立法院形象的一个重要窗口。依法办案是法官的天职，满足当事人的司法需要，为当事人提供档案信息服务，也是档案人员的职责。作为法院档案工作人员，在当今构建和谐社会中，应充分发挥档案工作的能动性，以优质高效的服务，去擦亮这个窗口，为当事人提供满意的服务，将人文关怀贯穿于档案工作的全过程，真正让当事人切身感受到人民法院的人文关怀。如何为当事人提供满意的服务应做到以下几点：

1、为当事人提供利用是法律赋予当事人的合法权益

      根据中华人民共和国《民事诉讼法》第五十条和鲁高法[2003]219号文件及关于贯彻<坚持司法为民、方便群众诉讼的若干规定>的实施意见》第三十三条的规定，“当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书”。以上明确规定，为当事人提供档案利用，赋予了当事人的合法权益。作为人民法院档案工作，也是为当事人提供服务的一个重要环节。比如：再审民事案件双方当事人，因对一审法院的判决不服，按照法律程序，可以在法定期间内，向上级法院提起上诉。上诉的理由及证据必须确实充分，这就需要原审法院为案件当事人提供原始的真实记录等证据材料。在现实工作实践中，确实有的当事人为找不到证据材料而到处奔波，有的法院对规定理解上的问题，就是不给当事人复印和查阅当事人所需要的证据材料。如：庭审材料、对方证明材料等证据。甚至刁难、扯皮，结果当事人在二审上诉期间，因举证不够而导致败诉，使当事人的合法权益得不到实现，实质上是剥夺了当事人的合法权利，从而使当事人走上了上访、申诉、缠诉之路，影响了社会的和谐与安定。当事人有了诉讼、就是需要帮助的人民群众。作为人民法院的档案工作者，就应当在工作中坚持以当事人为本，全心全意地为当事人服务，把最大限度地满足当事人的司法需求和保护，把实现当事人的权利作为档案工作的出发点和落脚点。

2、为当事人提供优质高效的档案利用服务。

      以当事人为本它直接反映在司法活动中。主要包括为当事人提供优质高效的档案利用服务，帮助当事人解决实际问题。落实到档案工作中，就是要以深厚的感情对待当事人，做到：来有迎声，走有送声；工作上要细心、态度上要热心、服务上要耐心，尽心竭力的为当事人提供满意的服务，想法设法地解决当事人最迫切、最实际的需求，通过档案工作者的主动热情地服务和实际行动，来保障人民群众的合法权益及时有效兑现，尽快地为当事人提供快捷高效的档案利用服务，

3、为当事人所想，急当事人所急，尽职尽责。

      法院档案工作人员要切实做到，以维护当事人的合法权益和法律尊严，把服务于民、诚信于民，体现到为当事人提供满意的服务之中，使当事人为上诉、申诉做好充分的论证准备。针对当事人的不同需求，提供档案利用，持之以恒。坚决杜绝对待当事人冷眼相待，置之不理，拒之门外的态度。提高档案的利用水平，拓宽服务领域，提高服务意识，做到超前服务、跟踪服务、主动服务，设身处地为当事人所想，急当事人所急，充分体现人民法院以人为本，努力创造以人民群众为主体的档案工作体系，坚持科学发展观，为人民群众和人民法院的各项工作提供更加优质的服务，做一个无愧于党和人民的档案工作者，为国徽争光添彩。

 

   

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