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 利用“互联网、大数据”打造永不闭幕的人大会
            李士燕等 点击量:129
广东省人大信息中心
【摘要】
广东省的全国人大代表黄细花被手机上新装的“蓝信”APP迷上了,和其它的APP不同,这个真名为“代表履职支撑保障体系建设之二:大数据服务”的终端软件将有助于她在即将召开的省十二届人大四次会议上,以“互联网+”的新模式参会了。
【关键字】
人大代表;互联网;APP
    

  今天上午,广东省人大举行大数据服务平台应用示范日,“蓝信”首次公开亮相, 广东省人大常委会副主任黄业斌、办公厅主任戴运龙及全国人大代表黄细花、省人大代表刘涛、万军、梁俏筠和平台的技术开发人员一起交流了大数据平台的使用心得。示范日的举行,也标志着代表履职支撑两大保障体系建设的初步完成。

  (一)与时俱进 应时而生

  代表履职支撑保障体系的建设,是人大常会适应信息化发展的时代要求,以“互联网+”“大数据”开辟的为代表履职和参加人大会议的新途径。

  2013年8月,在省人大常委会黄龙云主任的高度重视下,广东省人大建设了“代表履职支撑保障体系建设之一:在线交流平台”,黄龙云亲自部署,成立了以省人大常委会副主任雷于蓝为组长的在线交流平台建设领导小组,下设工作小组,迅速开展有关工作。2015年6月全面完成全省平台建设,8月完成验收工作。目前,在线交流平台共建成省人大常委会机关11个会场及21个地级以上市、107个县(市、区)共139个会场的视频会议系统及相关配套软件系统,并进行了一系列应用实践。

  截止2015年12月,在粤的全国人大代表、省人大代表共1,500多人次通过平台列席省人大常委会会议11次,各级人大代表13,000多人次远程参与代表学习培训3期,有关代表及市、县(市、区)人大机关工作人员、政府相关部门人员共计2000余人次远程参与立法、监督工作有关会议和活动及其他工作会议29次。实现了代表远程参与省人大常委会各项会议的功能,实践证明,信息化建设大大提高了代表履职的效率。

  在这个基础上,为充分利用智能手机等移动终端,搭建资讯丰富、智能分析、个性服务、可持续生长的大数据平台,省十二届人大常委会第四十九次主任会议研究决定建设“代表履职支撑保障体系建设之二:大数据服务平台”,以移动互联网、云计算和大数据技术为基础,以“易操作、能交流、可共享、好推广”为目标,为代表履职提供更好的服务和保障。特别是通过大数据平台的建设,让代表在人大会议闭会期间仍然能够通过手机终端,与人大常委会保持良好的沟通和互动,通过平台进行相关的查询和学习,为代表提高履职能力提供更好服务。从2015年3月启动建设,经过9个月的努力,第一期大数据平台在省十二届人大四次会议召开之际投入使用。

  据广东省人大信息中心主任黄铁兵介绍,广东省人大的在线交流平台和大数据服务平台,均在全国各级人大中属首创。消息传出后,已有其它省份的人大常委会前来联系学习。示范日当天下午,甘肃省人大常委会就到广东来考察两大平台的建设情况。

  (二)在线交流平台--“远程参与”推动各级人大工作开展

  目前,在线交流平台主要应用实践包括代表的远程参会和学习,如列席省人大常委会会议全体会议和分组审议;远程参与立法、监督有关工作会议和活动;各地根据情况组织各级代表远程收听收看省人大代表学习培训班讲座;远程参与重点建议办理情况通报会;远程参加法规宣讲大会等。由于代表大多是兼职的,这些措施方便代表出行,节省代表时间,对广大基层代表特别是边远地区的代表具有重要的作用。来自韶关山区的省人大代表黄叶亭尤记得第一次通过在线交流平台远程列席省人大常委会会议的情景。“当时在韶关市人大机关会议室里,通过屏幕和省人大机关里的主会场面对面沟通,科技感十足。”说起这个黄叶亭难掩兴奋,“更令人高兴地是,省人大常委会黄龙云主任还和我连线对话,当时我提出了要提高我省职业教育生均补贴的建议,并得到了积极的回应。”

  在线交流平台的建设使用也符合十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展新理念的要求。经过一年多的试用,在线交流平台在密切常委会与人大代表特别是基层人大代表联系,在支持保障人大代表履职、发挥代表主体作用方面,在推动地方人大工作理论和实践创新方面,逐渐显示成效。特别值得一提的是,省人大常委会立法、监督、代表工作和自身建设等方面工作也开始使用在线交流平台,各部门利用网络平台创新工作方式的热情正在激发。2015年省人大法委、法工委组织广东省地方性法规宣讲大会,都在各市县人大设立分会场,通过在线交流平台进行传播,节省了各市县相关人员的时间,提高了效率,扩大了影响,效果很好。一些基层代表直言:“在线交流平台极大方便了我们履职,更有利于基层我们将人民群众的声音带到省人大常委会立法、监督等各项工作中来”。

  “它是千里眼和顺风耳,相隔千里也能看到对方容貌听到对方声音;它是放大器和留声机,从一个会场开会放大到上百个会场同时开会,会议信息资料可以保存下来随时看、随时听、随时使用。”这是负责在线交流平台建设的雷于兰在2015年11月召开的在线交流平台建设总结会上对“在线交流平台”形象的概括,她指出:在人大立法、监督、代表工作等工作中,应用在线交流平台,是人大常委会开展工作增强成效的有效途径。

  (三)大数据服务平台--打造永不闭幕的人大会

  2015年岁末,省人大推出的“微信公众号”和移动网站引发了很多人的关注,它不仅供人大机关和代表面向群众发布信息和征集意见,分析汇总社情民意;还可为人民群众提供法律法规、人大新闻等信息查询服务。而微信公众号所依托的,就是大数据服务平台。

  虽然在线交流平台提升了常委会和人大代表依法履职工作的信息化水平,但在移动终端、智能手机风靡的时代,在线交流平台在时间和空间上限制了代表的使用,打造更高层次的服务平台成为省人大的又一项重大工作。

  2015年3月初,黄龙云主持召开常委会主任会议,决定建设大数据平台。他指出,建设大数据平台,就是要通过为代表提供数据收集、数据处理方面的支撑保障,为开创“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的人大工作新局面打好基础,并通过促进代表的科学履职推动广东省经济社会的创新发展。根据省人大实际,将平台建设分两期实施:第一期建成的大数据服务平台以手机为主要终端,蓝信、微信为主要终端程序,使用人员可通过使用手机扫描二维码或通过网站访问,下载并安装终端软件即可注册使用。平台按照“互联网+”模式设计,通过“蓝信+订阅号”的方式实现,目前已实现法律法规查询、议案建议选题参考、数据需求定制、文件综合查询、议案建议查重与全过程跟踪等10个大数据服务订阅号,并收集了与广东省经济社会发展和人大工作密切相关的各类文件200余万份,其中包括了全国各地法律法规文本39万份。“蓝信的确很有帮助”,在示范日现场,黄细花对前来采访的记者介绍说,代表在参会时,可通过平台加入所在代表团或小组,查看本团或本组相关文件、日程、会务安排等信息,可与本团、本组代表进行群内交流和资料分享。代表起草有关议案、建议,审议各项议题时,平台可提供信息提示辅助服务。如输入“农村生活垃圾处理”等关键词,或提交一份与“农村生活垃圾处理”相关的建议,系统将提示某位代表在某次会议上提交过关于“农村垃圾集中收集”的建议,推送省人大常委会审议《广东省城乡生活垃圾管理条例》相关文件及省政府有关部门文件供参考。

  “这相当于打造了一个永不闭幕的人大会。”黄业斌指出,人民代表大会制度决定了人大代表的履职形式是通过大会,而人大会闭幕后,人大常委会和代表通过大数据平台可以实现随时随地零距离的沟通,夸张一点可以说代表365天都在会上。这对于更多的人大代表尤其是农村基层代表将最基层的呼声、民意、社情传达到人大常委会十分重要。

  两大平台的基本建成,标志着广东人大代表履职方式已全面迈入“互联网+”时代。黄铁兵指出,目前大数据平台的二期建设也在筹划中,二期建设将平台进行深层次开发,实现对代表的议案、建议进行大数据分析和追踪。对此,省人大常委会主任黄龙云指出,省人大将跟上信息化发展的脚步,不断完善两大代表履职支撑保障体系的建设,以此提升人大工作效率,为广东人大做好服务,为全国人大提供借鉴。来源: 人民网

        
        
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