为进一步提高工作认识，促进工作健康发展，2014年3月4日，北京市法学会就2014年政府购买社会组织服务项目申报组织培训。培训由市法学会社会工作部主任雷建权主持，邵新莲秘书长参加并讲话，来自全市共40余家法学法律社会组织的负责人和工作人员参加了培训。田建设副秘书长代表研究会参加了此次会议。
附一《政府年度购买社会团体服务项目》基本概览
田建设 整理
北京市政府年度购买社会组织公益服务项目是目前市法学会重点开展的第二项学术活动。
基本情况如下：伴随社会经济的发展需求，作为政府适应社会的发展需要，扩大社会服务范围。2013年9月国务院召开常务会议，通过了《关于发展社会组织服务的指导意见》正式将各地试行的社会组织服务纳入到今后政府工作的指标，提出到2020年基本建立较为完善的政府向社会购买服务制度化，形成与经济社会发展相适用的、高度合理的公共服务资源配置体系和供给体系。
作为北京市政府主管此项职能的机构是北京市政府社会建设工作领导小组（简称：市社工委），其官方 网站为《北京市社会工作网》。具该网站透露：按照市政府的要求市社工委自2010年开展购买以来，3年来共购买社会组织服务项目1029个专项服务项目，市政府以累计投入2亿元资金。2013年市政府拟投入8千万元资金，用于购买500个公共服务项目，将继续利用社会建设专项资金，向社会组织购买社会公共服务。主要围绕社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务、社会建设决策研究信息咨询服务五方面、45个类别来购买500个公共服务项目。
截至2010年底，北京市在民政部门登记的社会组织有7216家。其中，社团3235家、民办非企业单位3824家、基金会157家。此外，还以备案等形式存在着数量众多的社区社会组织、“草根”社会组织以及高校社团组织等，总量近3万家。2009年以来市政府认定了22家市级“枢纽型”社会组织。
作为22个全市枢纽型社会组织之一的北京市法学会反映，在全市500个项目中，法学会各分会申报出45项，最终获批11项。市目前全市枢纽型社会组织中获批项目比例最多的。（据市法学会领导答复：2011年法学会获批8个，2012年获批10个）。
依据2013年召开的法学会社会服务动员大会的精神传达，2013年市法学会名下的分会与法人社团、涉法组织共向学会提出45项申报资料，获批16项（其中5项为持续开展的再支持项目）。分别涉及8家研究分会、4家涉法组织承担。下拨项目资金223万。（其中劳动法项目38万、劳动纠纷项目8万、首师大社会法项目39万、刑事毒品项目38万、义联中心项目14万、农民工项目143万、环境法项目18万、市场经济法项目10万、国际法分会项目3万、公益法项目15万、青少年法项目12万、行政法分会项目8万、消费者保护项目8万）。
法学会获批项目主题涉及：环保法律政策宣传、弱势群体法律援助、公益法律热线、不良行为矫正、专家基层公益行、劳动涉法服务、无毒社会、绿色社区建设等等社会领域。为便于同行进一步了解该项目的发展现状，现将
我所知道的2012年的基本情况汇报如下：
2013年法学会11个获批项目概况：
1． 劳动法学会 （法人社团，以劳动局为主体）
企业劳动纠纷法律服务
目前有会员100多人，全职人员5人，2012年由学会支付工资。2011年获优秀项目，2012年奖励6万元。在市法学会支持下获得了新生。在项目支持下与多家大型企业和中国劳动关系学院签订合作协议，主持多次大型咨询活动，编写案例汇总和分析资料，去年研究会流水经费150万。。。。
2. 农村法制研究会 （分会，以陈立华律师为主体）
涉农纠纷应急处理能力建设培训
2011、2012年获市政府项目。开展村官干部培训、农村应急事件培训、两委干部培训，以法学会为依托，以律师协会合作召开大型研讨会（涉农纠纷、农村法治网），发行案例汇编分析资料。开展应急教育的选点，编写培训步骤，调研热点问题，与清华大学法学院农村法研究中心合作开展身层项目。。。。
3. 公益法研究会 （分会，以刘凝律师为主体）
《法治进行时》免费法律服务咨询热线
2012年获市政府项目。通过“热线”发展为100多位会员。全年为30万人次解答法律问题，设计了一套解答技巧方法。热线24小时网上、电话服务。通过项目支持，活动开展顺利，与北京电视台法制进行时合作深入开展服务。。。。
4. 消费者权益保护法学会 （法人社团，以市工商局为主体）
建立消费纠纷“绿色通道
2012年获得市政府项目。成立由市工商局法制处长牵头实施的具体方案，确定门头沟、房山、平谷三区县的企业消费者绿色通道建设项目，与其他组织配合下开展活动，主要为企业调研、培训企业干部，由市工商局发布”红牌企业”与承诺条款。。。。。
5．未成年人保护法研究会 （分会，以市公检法为主体）
社工介入刑事诉讼中犯罪少年社会调查和帮教服务项目
——市级司法检察机关需求为基础
获2012年市政府项目。在市一检院、市局、区分局协助下开展对46位未成年人犯罪的调查。主要涉及：社会现状稳定调查与社会帮教案例，在社区开展精品案例故事会，以招聘社会工作者发挥社工作用，确立“北京模式”。。。。。
6．青少年法律援助中心 （涉法组织）
扬起生命的风帆——贫困未成年人法律咨询与援助服务项目
获2012年市政府项目。开展公益性法律服务，对社会提供了500件咨询服务，对50位未成年人提供了法律援助案例，开展了12场针对性的讲座，建立了多功能的、跨部门的保障机制，编写普法手册发放社会。丰台区公、检、法联合下发文件，在本区推广此项目。。。。。
7．国际法学会 （法人社团，以高校教师为主体）
在京农民工子女家长法律知识培训
获2011年市政府项目。2012年项目追加8万元继续开展，后学会又追加1万元支持费，（项目主持人自费1万元）。培训民工学校的家长，聘请大量志愿者开展对农民工家长的法律培训，调研农民工与打工子弟学校教师的调查，开展大学生支援活动，目前的问题是希望有企业来支持活动开展下去。。。。。
8．宪法学研究会 （分会，以首都高校为主体）
北京市海淀区北部拆迁矛盾纠纷调处与化解服务
2012年获市政府项目。问题是本学会是学科性的理论研究会，没有开展社会活动的经验。2012年向市政府申请了两个题目：海淀北部山区拆迁法律保障、大兴新区法律援助制度。市政府批准了第一个题目。开展“服务项目”是研究会的一个转变，首先确定了海淀区三个镇中的三个自然村为重点，设立了三个咨询室开展服务。目前的困难是与地方政府的沟通不够，政策理解不全面。。。。。
9．跨国犯罪研究会 （法人社团，以北京政法学院为主体）
北京工读学校调查与研究
2012年获市政府项目。开展对工读学校的调研活动，组织进入学校宣讲法律知识，建立网络平台。。。。。
10．国际经济法学会 （分会，以市外资机构为主体）
在京世界五百强跨国公司社会责任承担的方式
——世界五百强跨国公司员工在朝阳社区从事义工的方式研究
2012年获市政府项目。开展对朝阳区内500强企业的调研，发放问答卷、派人进60家企业调研。联系外企支援者协会的情况，下去统计，召开研讨会，归纳汇总，开展几批次的大型活动。。。。。
11．市法学会研究中心 （直属机构，以市法学会机关为主体）
市民劝导队法律服务与培训,
首都非物质文化遗产保护的相关法律服务
2012年获市政府项目二个。开展对区县群众劝导队的调研，编制劝导法律手册发放志愿者学习，邀请3为法学家进行3场志愿者法律讲座，与市政府非遗处联合举办宣传活动，合作召开非遗会议，请市人大专家讲课，发放非遗法宣传册。。。。。。
附件二：
《政府利用社会建设专项资金购买社会组织服务项目》市市政府社会建设工作领导小组每年依据市政府的全面工作要求，提出《申报年度服务指南》。各社团依据指南向本社团组织提出申请报告、填写申报表。《指南》只规定服务范围、服务方向、服务重点，申请人要自行设计具体题目、明确服务对象与服务指向。所有申报程序都需通过北京市社会建设网
www.bjshjs.gov.cn的官网完成，每年3月中旬申报工作结束。然后由市社工办5人专家组半数通过即可获准执行。北京市法学会每年3月初即通过文件和首都法学网
http://www.bjfxh.org.cn 向各分会传达，要求所属会员于每年3月中旬完成申报表，提交市法学会初审。我研究会也通过网站和通报常务理事的形式予以向会员传达。
根据市工委的精神，是否能通过专家组审定的重要依据应注意如下事项：
1．项目要重点关注地方政府的工作中心，以市、区政府工作报告为基调。
2．关注社会问题的空白点、社会薄弱环节，社会热点问题。
3．关注民生需求，社会弱势群体需求。
4．项目标题、主题思想要求直白、透彻、专业特色突出、论据充分。
举例：2013年专家组预见市政府所关注的社会热点领域、重点项目:
1、城镇化建设
（1）拆迁中的法律咨询服务、农转居社会心理服务、失地农民的再就业能力培训
（请看市政府工作报告中“功能区”法律保障服务问题）
（2）社会矛盾化解
（3）子女教育问题
2、美丽中国建设——环保问题
3、健康社会心态引导
4、季节性防灾减灾安全防范教育
5、具有首都特点的刚性需求
（1）交通环境、交通秩序
（2）特大型城市外来人口管理
（3）特殊群体帮扶教育，比如帮扶失能老人、实行“春假”后学生的管理服务
（4）重大节庆活动的志愿者服务
附件三：
我研究会秘书组每年3月初都及时转发市法学会转发的市社会办申报工作文件并在《法律信息研究网》上反复报道。但会员反映并不积极，目前仅得到原国家图书馆研究馆员程真老师的一份申报表，但由于报告内容说服力不强、论证不充分，未能获得批准。
程老师申报内容如下：
北京市法治舆情监测分析平台建设研究可行性论证
程真 （原国家图书馆研究馆员）
大纲：
1 项目实施的必要性、可能性
2 项目实施的已有基础、具体方法和途径及进度安排
从上述社会公益服务项目的情况来分析，在总体上评价，我们研究会有100多位会员，在市法学会各部门法学分会中人员也算规模较大者之一。但目前从分析的现状看，结果令人失望。纠其原因何在？是否应该值得研究会理事们长期关注？除成员结构原因、组织工作方面的原因外，成员个人对项目实际效益不清、会员缺乏对社会的贡献精神，个人与组织发展关系不明确等等，都可能是造成目前推进工作迟缓的主、客观方面的原因。通过市法学会提供的学术平台除上述两个基础平台外，目前还有其他几项：如：法学会承接市政府市级法学研究课题项目、环渤海域法治论坛、首都法学论坛、京津沪渝法治论坛、重大专项课题召标、法律公益行等。这些课题与论坛，从目前研究会现状来看都还根本无法参与其中。
附件四：
我个人认为今后研究会有三个方面的领域可以重点考虑
1． 继续关注政府信息公开问题。2013年9月国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信
息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。政府信息公开包括的范围非常广，作为研究会成员关注的角度要多面化、关注的深度要细分化，在研究的层面上要有突破，要发挥本研究会的专业优势，提出新的视点。比如：关注发布渠道、发布形式，关注检务、司法信息公开，关注公共服务信息公开。不同的方法、不同的层面、不同的角度都可以涉及到政府信息公开的范围，而不要局限于图书馆或院校自身，为“政府信息公开研究”而研究。脱离实际、脱离社会去开展课题研究是很难进行下去的。
2． 适应泛在信息社会的需求，开展社会舆情分析研究。舆情分析是伴随信息技术发展而出
现的一门新的学科。在当前图书馆界与网络信息界有许多业内精英在从事着此项工作，并日益受到社会各界的首肯与重视。舆情分析涉及领域非常广泛，找到适合研究会自身特点的突破口，开展法律信息的各类舆情分析，形成研究会自身无法替代的舆情分析品牌成果，是未来社会承认这个行业无法替代的砝码。
3． 2013年10月国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确要求
今后在全国公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务的力度。文件提出在全国要初步形成政府主导、社会参与、公办民事并举的公共服务供给模式。改革创新公共服务的提供机制和方式，推动中国特色公共服务体系建设和发展。正如前文提到的北京市政府近年来试行的《购买服务项目》，作为国家政治体制改革过程中的一个新的推进举措，对各类社会组织来说是一个发展的机遇。截至2010年底，北京市民政部门登记的社会组织有7216家。其中，社团3235家、民办非企业单位3824家、基金会157家。此外，还以备案等形式存在着数量众多的社区社会组织、“草根”社会组织以及高校社团组织等，总量近3万家。而作为市政府指定的22家枢纽型社会组织之一的市法学会，在争取该项目的审定中具有极大的优势。我们研究会应该珍惜每次的发展机遇，不断总结以往成败的经验，利用自身行业优势，积极动员、参与到可行性的项目中去。这是我们应该为社会作出的贡献，但是，目前我们还没能找到有效的突破口。
最后，借用当今一句时髦的口号：“实现中国梦”。说实话如果没有梦，也就失去了前进的方向，但总做梦，只能贻误战机，坐失良机。
（以上为2014年法律图书馆与法律信息研究会年会上的部分发言，仅供参考）