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上海高级法院推出“司法公信力指数”
发布日期:2017-01-04
  点击量:3554

  (该指数的评价指标包括:执法办案、人权保障、司法改革、司法公开、司法为民、司法廉洁等)

  上海高院计划推出统一的“司法公信力指数”体系。该指数的发布周期为每年一次,届时指数报告将对内下发上海全市法院。记者获悉,这项指数的涵盖面暂定为对全市法院的总体工作进行评估;体系成熟以后,上海高院可能对下属各级法院分别进行评价。

  近日在为此召开的新闻发布会上,上海高院副院长郭伟清表示,设置一套科学、系统、符合上海法院特点的司法公信力指数,有利于促进全市法院将公信力指数中蕴含的公正效率的价值导向要求,落实到法院审判和司法改革之中,不断提升公正司法水平;也有助于引导社会公众进一步增进对司法的了解、认同、信赖和监督,最终促进司法公信力全面提升。

  上海市“司法公信力指数”体系将包含六项二级指标,即执法办案、人权保障、司法改革、司法公开、司法为民、司法廉洁;六项二级指标再细化为六十一项三级指标,包括审限内结案率、简易程序适用率、行政机关负责人出庭应诉率、院庭长人均办案数、法官与辅助人员配比、当庭裁判率、庭审直播数、公开开庭率、廉政投诉办结率、违法违纪数,等等。

  有法律界人士忧虑数量化考核的“副作用”。例如,计算院庭长人均办案数的考核,如何防止院长只是在审判书上挂个名字?

  结案率考核的科学性,亦是法律界长期纠结的问题。多名人士曾向财新记者表示,时值年底,为了达到规定的结案率,法官忙于处理已立的案件,一些法院又出现“立案难”的情况;可是,如果不对结案率有所要求,上级法院监督下级,又缺乏抓手。

  “对于审判环节进行考核,应有的重点包括审判书是否有充足法理说明、程序是否合法。”一名相关学者对记者评论道。他认为,上级法院制定的指标体系,只要如实反映这些情况,就是好的政策。

  司法体制改革试点的背景之下,2014年起,上海各级法院已陆续委托第三方研究机构对己进行评估。不过,目前各级法院委托的研究机构不同;根据法院原有的工作重点,第三方评估的侧重点也各不相同。例如,上海知识产权法院使用的评价体系有其明显的特色:四项二级指标分别是“专业化”、“国际化”、“权威性”与“影响力”,突出了知产法庭的业务重点。目前,原有的第三方评估项目是否保留尚不确定。(葛明宁  财新网)

        
        
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